應關注改革自身的規律 | ||||||||
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| http://whmsebhyy.com 2005年01月17日 15:25 中國經濟周刊 | ||||||||
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★文/劉旌 王俊剛 從1970年代末以來，我國經濟、政治、文化領域發生了一系列重大變化，這都是由于改革引起的，改革的觀念深入人心，改革已成為我們日常生活中的最普遍現象。但近年來，隨著改革進入攻堅階段，一些改革措施帶來的也許不是贊許，而是疑惑，甚至是激烈的反對，這種情況對理論界提出了加強對改革自身規律認識的迫切要求。
對改革行為的關注少，是因為絕大多數改革的發起者都是各級行政領導部門，民眾主動參與改革措施討論的改革寥寥無幾。改革引發的爭議增多，一方面說明與改革之初相比，問題比較明顯、容易操作的改革已經越來越少，而問題不明顯、較難操作的改革逐漸增加，由于操作不當導致的爭議增加，另一方面說明，由于缺少對改革行為的關注，部分改革操作可以不透明、不公開，導致這些改革已經成為部分利益集團通過暗箱操作牟取本集團利益的工具，僅僅是符合了少數人的利益最大化，而不是做到了全體人員福利的普遍增加。 筆者認為下列問題是今后改革研究的重點：(一)對改革措施效果的評價；(二)對改革措施來源及其引發效果的比較；(三)從強制式改革向商議式改革過渡的可行性研究。 長期以來，我們對許多具體改革措施后果的評估已成為一個巨大的空白，除了效果特別明顯的農村家庭聯產承包制改革外，其他改革措施的具體效果是什么，我們知之甚少，這樣我們就不知道某些改革措施的優劣，我們今后就還可能重蹈覆轍。比如對銀行不良資產剝離改革措施的評估，對銀行內部引入責任追究改革效果的評估，關系到今后金融改革形勢的判斷，開展這方面的研究是非常有意義的事情。 從改革措施的來源看，改革方式可分為下列方式： 內部 從人民群眾實踐中來 如：農村家庭聯產承包制 從經濟理論界來 如：雙軌制、取消導致通貨膨脹的倒逼機制 從主管部門來 如：足協推出的甲A、中超聯賽、工人下崗、教育產業化 從偶然事件來 如：孫志剛案件導致收容遣送辦法的廢止 按表所示，改革方式這樣分類似乎更有啟發性，因為從排序比較改革效果的情況一般是：從國外照搬的不如從國內經濟理論界研究的，又不如從實踐中來的。這說明我們迫切需要加強對我國經濟實際的深刻理解，而不是照搬西方模式。 改革策略由強制式轉為商議式，在我國具有極大的社會進步意義。改革之初，我國的改革策略基本以強制式為主，因為當時信息高度集中在中央，基層群眾掌握的信息極為有限，所以決策由中央作出，勝算概率大些�，F在信息傳播已不是問題，而利益沖突成為主要問題，所以商議式改革應成為今后改革的主要方式。 改革行為的規律就在我們二十多年來一個個具體的改革措施及其后果的分析之中，開展這方面的研究不僅可以填補目前學術界的空白，而且對今后增進改革措施的科學性和合理性具有重要意義。 更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談頻道，歡迎訪問新浪財經新評談頻道。 |
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