權威人士縱論2005年中國經(jīng)濟形勢(2)

　　中國社會科學院特邀顧問、原副院長

　　劉國光:不主張穩(wěn)健的貨幣政策的提法

　　在新形勢下，我既不主張用穩(wěn)健的貨幣政策的提法，也不主張用穩(wěn)健的財政政策的提法。我認為中性的調控趨向比較科學。當然，這件事情要由中央來決定。所謂中性的宏觀經(jīng)濟政策是相對擴張性的政策和緊縮性的政策而言的，是一種有保有壓、有緊有松、上下微調的政策。從以前緊縮時期適度從松的宏觀政策向目前的中性政策調整，客觀上具有從緊效果，能起到抑制一些部門投資過快的作用，但是還不止于此。首先對于一些投資過熱的行業(yè)，如果不能夠通過政策調整及時控制，就有可能導致通貨膨脹；同時過度投資產(chǎn)生的消費能力由于沒有最終消費能力的支撐，又會導致通貨緊縮。

　　可見中性的宏觀經(jīng)濟政策實際上是雙防。其次，中性的宏觀經(jīng)濟政策也是針對當前比較突出的結構問題的。我們既要堅決控制經(jīng)濟投資過度增長，又要努力擴大消費需求。上下微調就可以逐步緩解當前比較突出的瓶頸制約和經(jīng)濟周期的上升階段。我們新一輪的經(jīng)濟上升周期要拉長，而不是像現(xiàn)在很多媒體講的要經(jīng)濟軟著陸。我們是要投資軟著陸，我們的經(jīng)濟不要軟著陸，我們的經(jīng)濟上升周期還要拉長。如果我們今年能夠實現(xiàn)經(jīng)濟增長率在9%以上，物價上漲率達到3～4%，明年也維持8.5～9%這樣一個高速，物價上漲率維持在3%左右，這就很好，我們就拉長了我們經(jīng)濟的增長周期。國家對宏觀經(jīng)濟的調控措施綜合考慮了各方面的因素，果斷有力、區(qū)別對待、注重時效，各部門、各地區(qū)只要全面、準確、積極的理解和貫徹中央加強宏觀調控的方針政策，就一定能夠消除經(jīng)濟發(fā)展中的不健康因素，使國民經(jīng)濟朝著全面協(xié)調和持續(xù)發(fā)展的方向邁進。

　　中國證監(jiān)會原主席

　　周道炯：提高上市公司質量的10條建議

　　當前，要進一步深化改革，加快完善和規(guī)范上市公司法人治理結構，嚴格按照公司法、證券法、會計法等法律法規(guī)運作，切實提高上市公司質量。我認為下面幾個方面尤為重要：

　　一是真正清晰所有權和經(jīng)營權，明確股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層之間的制約關系和規(guī)范運作，以及獨立董事作用的發(fā)揮等等問題。

　　二是嚴格信息披露制度,堅決杜絕弄虛作假現(xiàn)象,違者必須嚴懲。

　　三是要建立上市公司給股東“分紅”的制度法規(guī),以鼓勵長期投資,減少短期炒作。同時,要大力發(fā)展機構投資。

　　四是建立科學民主的決策程序，特別是重大項目決策要有責任制，堅決杜絕“長官意志”、“家長制”式的盲目決策。

　　五是切實加強上市公司的財務管理，嚴格執(zhí)行會計制度。

　　六是要建立和健全上市公司退出的法規(guī)制度。證券市場有進有出是正常的。

　　七是要建立健全公司的監(jiān)督和激勵約束機制。

　　八是積極辦好深交所中小企業(yè)板塊。對高新技術企業(yè)和民營企業(yè)在同等條件下要優(yōu)先給予支持；要抓緊研究評估,爭取早日開設創(chuàng)業(yè)板市場。

　　九是對已上市的1000多家公司要提出明確要求,規(guī)定期限,對照法律法規(guī)認真清理檢查。該糾正的糾正，缺什么補什么。對不接受檢查的要嚴懲；對管理規(guī)范和效益好的上市公司要認真總結其經(jīng)驗，廣為宣傳。今后新上市的公司必須嚴格按照法律法規(guī)辦事。

　　十是加快研究股權分置問題。要從歷史和現(xiàn)實出發(fā),兼顧國家、法人、股民三者利益,以有利于市場穩(wěn)定為前提,研究制定國有股減持方案,分步付諸實施,不能一哄而起。要減持出售的首先是效益好的大中型企業(yè)。對虧損的企業(yè)要進行重組，讓它們改善以后再考慮上市。

　　博鰲亞洲論壇秘書長、原對外貿(mào)易經(jīng)濟合作部副部長

　　龍永圖：要堅定不移地把吸引外資這件事辦好

　　我認為我們應該再一次全國統(tǒng)一認識，堅定不移地把吸引外資這件事辦好。由于我們中國這幾年經(jīng)濟發(fā)展得很快，我們吸引的外資增加得也很快，現(xiàn)在出現(xiàn)了一些爭論。有人認為中國吸引的外資是不是太多了、中國吸引外資是不是吃虧了、中國吸引的外資是不是在充斥所謂的中國民族工業(yè)。我覺得對這樣一些問題必須有一個正確的回答。對于中國吸引外資是不是太多了，要看一看我們當前制定的吸引外資政策的基本考慮是什么，我們當時為什么要決定吸引外資。我們中國還是一個發(fā)展中國家，我們的發(fā)展還處在社會主義的初級階段，我們還是人口多、底子薄的國家，我們?nèi)匀恍枰�大量的資金、人才和技術。這就是我們當時決定要吸引外資的基本考慮。我認為這個基本考慮現(xiàn)在仍然沒有變，中國現(xiàn)在仍然是一個發(fā)展中國家，中國的發(fā)展仍然處于社會主義初級階段。這個基本條件沒有變，所以我們吸引外資的政策也不應該變。當年鄧小平同志有一句非常樸素的話我至今記得。鄧小平同志講，人家外國人借錢給我們他都不怕，你怕什么？所以只要我們中國的基本狀態(tài)沒有發(fā)生變化，就不存在吸引外資過剩的問題。還有些人認為我們中國吸引外資吃虧了，我們在產(chǎn)業(yè)鏈當中大多數(shù)是站在低端的環(huán)節(jié)，我們只是賺了一點加工費，大頭的錢被外國人賺走了。我認為這是事實。由于外國投資者有核心技術，有品牌，所以他們確實站在整個產(chǎn)業(yè)鏈的高端，大頭的錢的確被他們賺去了。但是我們必須面對這樣的現(xiàn)實，因為我們還是發(fā)展中國家，如果外國人到中國賺不到錢他就不來了。我們第一要解決的就是就業(yè)問題。

　　國務院發(fā)展研究中心副主任

　　李劍閣：要協(xié)調好高經(jīng)濟增長率和儲蓄率的關系

　　我今天最主要的一個觀點是認為，我們國家的高儲蓄率給我們中國經(jīng)濟的高速增長提供了一個重要的物質基礎。但是如果我們不能抓住目前我國儲蓄率很高、人口結構比較年輕的歷史機遇，我們就會錯失一個經(jīng)濟發(fā)展的大好機會。在這種情況下我們常常會犯一個錯誤，就是因為我們的儲蓄率很高、資本很充足，而導致資本的價格常常被低估，從而使資本的利用率很低，寶貴的資金被浪費。這表現(xiàn)在這幾個方面：從股票市場看，效率比較低。上市公司虧損嚴重，股息回報低，凈資產(chǎn)的收益率低；第二表現(xiàn)在銀行的不良資產(chǎn)方面，為了解決銀行的問題財政要注資等等。

　　在高儲蓄率、高投資率的情況下，如果對于資金不能有效的利用，我認為最大的風險是對我們現(xiàn)有就業(yè)人口未來的養(yǎng)老問題會產(chǎn)生巨大的威脅。

　　所以我的結論就是我們既要利用現(xiàn)在老百姓的高儲蓄率來保持經(jīng)濟的高速增長，同時在高速增長當中也一定要注意投資的效率。要解決投資效率問題就必須要有一個完善的金融體制，我們要改革。例如建立更多靈活的匯率制度，例如對企業(yè)要加強金融監(jiān)管。我們現(xiàn)在有3個監(jiān)管委員會，這3個委員會如何協(xié)調是一個很大的問題。

　　(以上專家報告系根據(jù)錄音整理，未經(jīng)本人審閱)

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