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從強調糧食安全向強調口糧安全轉變


http://whmsebhyy.com 2005年01月17日 10:51 第一財經日報

  “在未來的二三十年內,中國不會出現嚴重的糧食安全問題。”在14日舉行的“面向2030年的中國糧食安全”論壇上,中國科學院農業政策研究中心首席科學家黃季焜在《面向2030年的中國糧食安全》主題報告中如是說。

  該報告是由國際應用系統研究所,荷蘭自由大學世界事物研究中心,中國科學院農業政策研究中心合作完成的,通過使用新的研究方法和建立新的模型工具對中國的農業問題進
行了研究。

  “未來30年中國的糧食需求將穩定在5億噸左右。”報告預計,中國對稻谷、小麥和玉米的總需求量將會從1997年的4.25億噸增加到2010年的4.86億噸和2020年的5.12億噸;同時中國谷物的總需求量將在2020年以后出現平緩乃至略有下降,到2030年總需求量可能要下降到5.07億噸。

  在供給方面,報告預計到2020年,稻谷、小麥和玉米的總產量將從2003年的3.63億噸增加到2020年的4.91億噸,達到最高水平。2020年至2030年間將會緩慢下降,預計2030年三大谷物的生產總量約為4.87億噸。

  “未來30年內,中國將能達到95%的糧食自給水平,這一水平不會對國家糧食安全構成影響,更不會對國家安全造成威脅”,黃季焜總結說。

  報告還對中國未來的農業政策提出了建議,認為中國能確保未來糧食安全的主要方式是大力提高農業科技投資,提高農業水的使用效率,并加大反扶貧力度。

  其中黃季焜特別建言:“政府應該把糧食安全的重點放在大米和小麥這兩種主要的糧食作物上,從強調‘糧食安全’向強調‘口糧安全’轉變,對于飼料糧應當適當放開。”

  “未來中國的小麥和水稻是恒定要進口的”,作為中國農業經濟的官方權威人士,出席本次論壇的國家發改委農經司司長杜鷹認為,對于“口糧安全”絕不能掉以輕心。他指出,“中國目前可利用的水資源是3萬億立方米,其中用于農業生產的不到65%,在可利用水資源不斷減少的情況下,資源約束將是制約我國農業生產的最大瓶頸。”據了解,作為耗水量最大的農作物小麥,其主產區華北是中國水資源最緊張的地區,水稻也面臨相似的情況,隨著東南沿海資源成本的提高,農業生產成本目前上升得也很快。“如果未來農業用水的利用效率不能得到提高,中國出現區域性水資源危機的可能性并不是不存在。”荷蘭自由大學世界事物研究中心主任米切爾.凱澤(MichielKeyzer)對記者說。

  對于飼料糧的適度放開,國務院發展研究中心農村部副部長徐小青對記者說,“將飼料糧和口糧分開,既能夠保障糧食安全,又避免因此而付出過高且不必要的代價,國際上將大豆、薯類從口糧中剝離出來的做法值得我們借鑒。”

  杜鷹認為,“不能對中國的飼料糧需求有太高的估計,大量的進口不會產生。”在進口結構上,他認為大豆的進口將是重點,“目前國內大豆總需求的一半(2000萬噸)依靠進口,主要是因為國內油料短缺,需要通過進口大豆來生產豆油。”

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