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據(jù)報道，成立于2003年3月的中國儲備棉管理總公司(簡稱中儲棉)，注冊資金10億元人民幣，承擔(dān)著國家棉花儲備的戰(zhàn)略任務(wù)。但業(yè)內(nèi)人士目前的估計是，由于進口棉花被深度套牢，中儲棉10億元注冊資金在不到兩年的時間里已至少虧折了一半。
出現(xiàn)如此巨虧，有人將其與不久前出現(xiàn)巨額虧損的中航油事件相提并論。更有媒體對中儲棉負責(zé)人拿國有資本做賭博的不負責(zé)任行為進行了嚴(yán)厲指責(zé)。對這些負責(zé)人的行為進
行批評和追究是必要的，但是，國有企業(yè)“接二連三”地出現(xiàn)嚴(yán)重問題，顯然不能僅僅用“道德”標(biāo)準(zhǔn)去衡量，更不能把原因只指向企業(yè)負責(zé)人的個人行為。其實，隱藏在“接二連三”之后的，是更深層次的問題，特別是暴露了國有企業(yè)管理體制上的一系列問題。
首先，國有企業(yè)的管理和體制選擇，要因功能而異。應(yīng)該看到，國有企業(yè)的職責(zé)和經(jīng)營模式，不是千篇一律，而是多種多樣。像中儲棉，它的主要功能就不是參與市場競爭，而是承擔(dān)國家棉花儲備的戰(zhàn)略任務(wù)。這種功能決定了它的“公益性”，決定了它不能以盈利為主要目標(biāo)，甚至有時要“故意”虧損，以保證國家棉花供應(yīng)的穩(wěn)定性，保證棉花生產(chǎn)者的利益。隨著國有資本的戰(zhàn)略調(diào)整，預(yù)計承擔(dān)類似功能的國有企業(yè)還會增多，對這種企業(yè)的體制設(shè)計和考核標(biāo)準(zhǔn)，顯然要考慮到這種特點。
國人企業(yè)要根據(jù)不同的特點，采取不同的治理模式、監(jiān)管機制，采取不同的考核指標(biāo)體系，尤其是不能一味地要求“經(jīng)濟效益”，更不能僅以賺取暴利論能人。
其次，國有資本、國有大型企業(yè)、國有壟斷性企業(yè)參與風(fēng)險高、投機性強的經(jīng)營領(lǐng)域要有更完善的監(jiān)管機制，要有嚴(yán)格的準(zhǔn)入限制，一般情況下，應(yīng)該禁止它們參與，至少不應(yīng)該過度參與。行商逐利，無可指摘，但是，國有資本與民間資本不一樣，最大的不同點在于國有資本是全國人民的，民間資本是投資人自己的，后者賭凈賠光，損失是自己承擔(dān)。而前者則要由全國人民承擔(dān)損失。因而，讓國有資本不受限制地參與風(fēng)險極大的投機性買賣，潛伏著極大的危險。
應(yīng)該立刻對參與這類經(jīng)營活動的大型國有企業(yè)(包括海外公司)進行全面檢查，發(fā)現(xiàn)問題或潛在危險，要及時叫�；蛄⒓凑�。切記，收益大的背后是風(fēng)險更大，這一點，主管部門和國有企業(yè)都不應(yīng)該忘卻。
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