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從今年開始，河南省的村干部再也不用為工作報酬發愁了。據河南省財政廳負責人介紹，2005年河南農民將免交農業稅。提前免征農業稅后，全省村級組織的經費由原來取之于農民、用之于農民，改為不再向農民收取，村干部報酬、村級組織辦公經費和五保戶供養全部由政府出資。(1月12日《新京報》)
近年來不少農民由窮變富，而村集體卻一年不如一年，相當一部分村沒有穩定的經
濟來源，有的還背負沉重的債務包袱。村級干部工作條件差、難度大、待遇低，已是“通病”。不少村干部覺得自己能力不比別人差，路子不比別人少，工作上受累不說，經濟上也是每況愈下，有的甚至一年到頭領不到工資。這種現實導致村干部普遍有一種權力失落感、身份降低感、當村干部倒霉感，工作主動性和創造性也受到嚴重挫傷。為了養家糊口，許多優秀的村干部被迫外出打工。在一些貧困地方甚至還出現了“抓鬮”、“輪流坐莊”當村干部的咄咄怪事。
為破解這一難題，不少地方在村干部吃“皇糧”上進行了大膽探索。早在2002年，成都市溫江區便首吃“螃蟹”，由地方財政發放全區182個村的村支書和村委會主任的工資(2002年8月1日《成都日報》)；2003年1月，廣西河池市以天峨縣為試點，讓村組干部吃上了“皇糧”(2003年10月29日《人民網》)；2003年7月，廣東英德也開始由市財政統一發放村干部工資，并配套實施了給聘用的村支書辦理養老保險，實行村干部考核獎勵，評先鼓勵、單項工作獎勵和其他福利待遇浮動制等多項措施(《中國經濟周刊》2004年第十期)；2004年8月，福建省石獅市在中國第一次正式把農村干部收入納入了國家財政體系(2004年9月10日《新華網》)。
如今，河南率先在全省大范圍推行村干部“皇糧”制，雖非首創，也稱首例，意義非同凡響。它的破冰“問世”和“一刀切”式的做法，解決了幾十年來一直未決的村干部實際問題，能有效化解“村干部難于安心工作，村班子難于形成凝聚力、戰斗力，黨群干群關系難于改善，計生工作難于落實，農民收入難于提高”的“五難”困局，有利于優化農村經濟環境，減少干群沖突，使最基層的農村工作呈現生機和活力，同時能激發廣大農村優秀人才爭當村干部的熱情，實現從原來“不想當”向“爭著當”的歷史轉變。
讓村干部吃“皇糧”，對廣大農民來說，也是一個利好消息。在過去相當長的一個時期里，村干部的工資發放極不透明，缺乏統一標準。由于村級財力的捉襟見肘，一些村干部任意加重農民負擔，甚至大量截流從村民手中收取的應上繳國家的稅費收入，用于發放工資、獎金及補貼。如今“皇糧”取代了“自籌”，不僅減輕了農民負擔，也使村委會“工資支出”這一項目成了“歷史”，還縮短了富裕村與貧窮村干部待遇上的差距，而且能從源頭上遏制村干部“亂收”、“亂發”等違法違紀行為的發生。
由此可見，讓村干部吃“皇糧”，是新形勢下實施固本強基工程、解決“三農”問題的一條新路，既解決了農村干部待遇問題、調動了干部工作積極性，又進一步減輕了農民負擔，可謂“一石三鳥”之舉。成都、英德、石獅等地的試點實踐，已經給我們提供了成功范例，贏來了一片叫好之聲。期待河南的做法能日臻完善，在全國推而廣之。
(稿源：紅網)
(作者：高福生)
(編輯：閔君)
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