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□笑蜀
26年的中國經濟改革，是從計劃經濟向市場經濟的偉大進軍。在這個過程中，中國采行了一種智慧而且進取、積極的雙軌制：舊體制(存量)繼續維持，以避免過度的震蕩、減輕轉型期的社會痛苦；新體制(增量)則逐漸生長，新舊兩種體制雖長期并存，但以增量逐步消解乃至取代存量。但正如一批學者最近所提醒的，近年出現了一種逆向雙軌制。跟改
革初期的雙軌制不同，它在很大程度上是計劃經濟時代各種強勢集團為固守和擴張其既得利益而借助其所擁有的行政特權人為安排的結果。所謂“名校辦民校”，則是逆向雙軌制在教育領域的集中體現。所幸廣東省教育廳首開先河，對此采取嚴厲控制措施。
“名校辦民校”，問世之初即遭遇非議。盡管它的存在不無理由，比如擴大優質教育資源，比如探索多元教育模式等等，但仍不足以抵消其嚴重危害：它加劇了中國民辦教育頹勢，影響了具有革命性意義的《中華人民共和國民辦教育促進法》(2002年12月28日)發揮其法律效力。本來以為“民辦教育的春天來了！”但事與愿違，僅隔一年，就被著名民辦教育投資人任靖璽先生形容為“哀鴻遍野”，而他本人黯然揮別他一手創辦的曾有“中國民辦教育第一品牌”之譽的南洋教育集團。
早在1994年，教育行政部門就已開始進行“民辦公助”和“公辦民助”的試驗，小步推進部分公立學校進行所謂“轉制探索”。這在一定范圍取得了效果，但也在一定程度上為化公立學校教育資源為權力關系人私人教育資源開了方便之門。而近幾年來，“公辦不擇校，擇校找民校，名校辦民校”，公辦民校幾乎以一比一的比例爆炸性增長。這種爆炸性增長的背后，則是真正的民辦學校雪崩般的相繼陷落。公辦民校的如火如荼建立在真正的民辦學校的廢墟之上，套用一句古詩，真可謂“一校功成百校枯”。公辦學校一方面憑借其所謂公辦名義，汲納優質國有資源，占盡計劃經濟的便宜；一方面又挾權力和資本的雙重優勢，輕松擊敗純粹民間資本舉辦的真正的民辦學校，占盡市場經濟的便宜。
在這樣的制度設計過程中，只有部門意志、部門利益在起作用，而很難看到公共意志、公共利益的蛛絲馬跡。教育原本不同于別的任何領域而最富公共性，從橫向上說，教育牽涉到幾乎每個孩子每個家庭；從縱向上說，教育牽涉到幾代人。有關教育的決策是最典型的公共決策，攸關最大多數人、攸關我們民族最長遠最根本的利益。“名校辦民校”中存在的嚴重問題如果不能得到及時遏制，無疑將從根本上貽誤我們民族的未來。
所幸的是，這種可怕趨勢正在被套上龍頭。報載，近年廣州市、廣東省兩級政協的許多委員，以及民盟廣東省委、民進廣東省委，均在嚴密的田野調查的基礎上多次上書，陳述“名校辦民校”的嚴重危害，吁請調整教育政策，以還原教育的公平性。廣東教育當局擇善如流，積極回應，近期鄭重宣布：將對“名校辦民校”采取嚴厲控制措施。公辦學校進行辦學體制改革一律不再以小區配套學校作為試驗項目，公辦學校所辦的民辦學校必須與原公辦學校分離，教育審計部門將把這類民辦學校納入審計范圍，加強對國有資產的增值管理。這無疑是個好消息，是民間與政府良性互動、公共意志影響公共政策走向的一個范例。作為“教育地產”的發源地，廣東公辦民校其實已相當普及，嚴厲控制公辦民校，對廣東教育當局來說意味著巨大損失，頗有壯士斷腕的氣概。在既得利益力求自我固化和擴張之今日，這么做是需要識見和勇氣的。
突破逆向雙軌制的藩籬，或許自此始？
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