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來到廣東的農(nóng)民工又遇到了一件令他們氣順的事情(其實我們更愿意稱他們?yōu)榧鏄I(yè)農(nóng)民)。廣東省政府最近取消了一項被稱為“六不準(zhǔn)”的地方政策，不再限制廣東的企業(yè)在春節(jié)期間招收農(nóng)民工，并開始積極采取措施為他們在廣東擴大就業(yè)服務(wù)。作為一個改革前線的省份，廣東省的做法實在是明智之舉。
農(nóng)民工是中國經(jīng)濟成長的重要推動力。改革開放二十余年，中國工業(yè)規(guī)模翻了30倍
，外貿(mào)總額翻了150倍。這表明，中國工業(yè)在國際市場上具有強大競爭力。決定經(jīng)濟競爭力的因素是競爭者之間的比較優(yōu)勢，而中國的首要比較優(yōu)勢是廉價的勞動力資源。廣東以發(fā)展外向型加工貿(mào)易型經(jīng)濟取勝，對廉價勞動力有很大的依賴性。如果沒有全國各地農(nóng)民工來到廣東務(wù)工，廣東經(jīng)濟絕不可能有今天這樣的繁榮景象。因此，廣東有理由為農(nóng)民工的到來大開綠燈。
農(nóng)民在務(wù)農(nóng)的同時，兼做其他產(chǎn)業(yè)，對于農(nóng)民收入提高有重要意義。中國人口多，土地資源相對匱乏，如果把農(nóng)民限制在土地上，農(nóng)民就只能享有簡單貧窮的生活條件。就是在當(dāng)今一些發(fā)達的工業(yè)化國家，如英國和日本，農(nóng)民兼業(yè)也是普遍現(xiàn)象。也許總會有一天，中國大部分農(nóng)民會成為完全專業(yè)化的農(nóng)民，但要走到這一天還非常遙遠。中國農(nóng)民兼業(yè)將是未來長期存在的現(xiàn)象。限制農(nóng)民兼業(yè)將嚴重阻礙農(nóng)民生活水平的提高，阻礙中國經(jīng)濟的成長。
遺憾的是，我們各級政府曾制定過不少限制農(nóng)民兼業(yè)的政策。近幾年，有的政策被取消了，但還有不少不好的政策在繼續(xù)執(zhí)行，例如，以區(qū)別城鄉(xiāng)居民身份為核心的戶籍政策，勞動市場上的歧視政策，公共設(shè)施利用中的歧視政策等等。這些除了增大農(nóng)民兼業(yè)的困難、損害經(jīng)濟發(fā)展之外，沒有其他任何意義。就拿限制春節(jié)雇用農(nóng)民工來說，如果是為了減緩春運交通運輸壓力，其目的是不可能達到的。如果說世界上有“一不怕苦、二不怕死”的人，那就是中國的農(nóng)民工。一輛拖拉機上可以擠上20個人，一臺長途客車上可以塞上100個人，一節(jié)火車車廂里可以裝入200人。農(nóng)民工做夢也不會想到軟臥車廂的寬敞和飛機頭等艙的舒服。如果農(nóng)民工想進城，就不要拿交通運力緊張說事。如果想為他們好，就不要試圖去堵住他們；要做的事情只能是幫助他們解決進城務(wù)工遇到的無盡的難題。
盡管廣東的政策調(diào)整是勞動市場供求關(guān)系發(fā)生變化以后作出的，我們還是十分歡迎這個政策調(diào)整。去年以來，全國不少地方鬧了所謂“民工荒”，有的地方出現(xiàn)了農(nóng)民工供應(yīng)的短缺，影響到企業(yè)的生產(chǎn)。這種事情以后還會發(fā)生。農(nóng)民工心里有一本賬，到哪里去兼業(yè)，領(lǐng)多少工資才劃算，什么樣的工作條件才可以接受，農(nóng)民自己會比較、判斷。他們可能不會去找政策的麻煩，但他們會用自己的抉擇來教訓(xùn)那些堅持錯誤政策的決策者。廣東省政府審時度勢，調(diào)整了政策，既方便了農(nóng)民工，又給自己帶來了好處，很值得贊許。我們注意到廣東過去的政策來自1994年國務(wù)院的規(guī)定，也許這個規(guī)定在一些地方還在執(zhí)行，如果真是這樣，就應(yīng)該學(xué)一學(xué)廣東的做法了。
對于農(nóng)民工，我們的政策還大有改進余地。要有千方百計歡迎農(nóng)民工的政策指導(dǎo)思想。從全國經(jīng)濟發(fā)展來講，農(nóng)民工將在未來很長時期里充當(dāng)國家的重要勞動資源；在城市勞動力增長日趨停滯的情況下，全社會新增資本的“就業(yè)”只能靠“農(nóng)民工”在城市的就業(yè)來解決。中國經(jīng)濟欲保持未來的活力既要依靠農(nóng)民工的生產(chǎn)能力，也要依靠他們的消費能力的增長。從地方經(jīng)濟發(fā)展來講，在勞動市場出現(xiàn)局部的和結(jié)構(gòu)性的農(nóng)民工短缺以后，哪里能改善農(nóng)民工的綜合就業(yè)條件，哪里就會有充足勞動資源供應(yīng)，相應(yīng)地，哪里的經(jīng)濟也將多了繁榮的可能性。
要做到千方百計歡迎農(nóng)民工，就必須認真清理各種不利于農(nóng)民工進城就業(yè)的政策，建立一套體現(xiàn)政府服務(wù)、市場調(diào)節(jié)，保障權(quán)利，扶助弱者的就業(yè)政策。為此，要認真地調(diào)節(jié)目前很不合理的勞資關(guān)系，祛除以身份定位勞動權(quán)利的歧視性做法，將政府服務(wù)的重點放到幫助農(nóng)民工這方面來。要讓一部分愿意在城市定居的農(nóng)民工轉(zhuǎn)變身份，成為享有與原住居民一樣的平等權(quán)利的市民。
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