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賀貝 媒體從業員
由政府部門出臺制度、規范餐飲業服務工作，可知其重要程度，然而連服務員的穿鞋化妝也要規范，政府部門豈不成了企業經營者？這種過度立法的現象值得關注。
據解釋，出臺《規范》是為提高餐飲業服務質量。《規范》雖然不屬法律，但從“
建立獎懲制度和服務質量責任制”來“實現規范的目標”、“消費者可根據規范增強自我保護”等等說法，可知《規范》具有某種強制性的“法”的性質。“法”是一種寶貴資源，它只能立足全局性的、影響重大的、可清晰規定的事項，而不應事無巨細地大包大攬。至今，國家有關餐飲服務的法律法規，主要是食品的安全衛生、消防裝備和服務設施，質監部門要規范餐飲服務，就應當在這個范圍內進行；把服務員穿鞋化妝、服務用語這些與食品衛生無關的、細微的東西納入《規范》，不但超出行政管理的范疇，也是一種立法過度。
也許，穿鞋化妝和服務用語，處理得好也能提升服務質量，但是，要在這方面作出什么規范，只能由行業協會統籌，由企業自身考慮，由市場機制調節制約，而不是政府部門越俎代庖。筆者弄不明白，鞋跟低于或高于5厘米，與服務質量和食品衛生有什么關系，啡廳服務員穿高跟鞋，她的優雅服務是不是就比不上穿平底鞋？淡妝與非淡妝的具體界限在哪里，服務用語又怎樣才算婉轉？顧客若對此投訴以作“自我保護”，《規范》要對此加以獎懲和問責，判斷是否違規的標準該在哪里？
服務員穿鞋化妝之類，不少企業把它視為經營的招式，體現企業的個性和風格，只要不是影響食品衛生和顧客安全，或有失國體，政府就不必多管。行政機關作出任何強制性、規范性的要求，都須有法律依據，連服務員穿鞋化妝的事也要立例規范，這透出目前行政管理上存在立法過度的現象。這也是某些政府部門未能實現職能轉變的表現。
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