民營(yíng)資本：享受平等國(guó)民待遇 開(kāi)拓獨(dú)立空間

    王宸

    民營(yíng)資本如何發(fā)展，走向何方，是關(guān)系國(guó)家經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的重要問(wèn)題。鑒于民營(yíng)資本在國(guó)家經(jīng)濟(jì)中的地位，扶持民營(yíng)資本、放開(kāi)行業(yè)管制、給予民營(yíng)資本國(guó)民待遇的呼聲甚高，一時(shí)形成了一種聲勢(shì)。首份《中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展報(bào)告》公布后，對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)做了科學(xué)的評(píng)價(jià)，并指出了發(fā)展方向，給民營(yíng)資本以極大的鼓舞。

　　可以肯定地說(shuō)，在多數(shù)領(lǐng)域，民營(yíng)資本正逐漸取得與國(guó)有資本平等的待遇。民營(yíng)資本享受?chē)?guó)民待遇，對(duì)民營(yíng)資本放開(kāi)行業(yè)管制、加以扶持，都是必要的、必需的、必然的，這是中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一個(gè)主要特色。沒(méi)有民營(yíng)資本，中國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)就不可能完善得了，就是一種“瘸腿”的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)。

　　問(wèn)題在于：讓民營(yíng)資本享受平等國(guó)民待遇后，民營(yíng)資本應(yīng)該取何走向？

　　一種走向是，民營(yíng)資本與國(guó)有資本交叉結(jié)合，形成民營(yíng)資本與國(guó)有資本共同合作的局面，這很容易出現(xiàn)一種國(guó)有民營(yíng)混合的新的經(jīng)濟(jì)形式；

　　另一種走向是，讓民營(yíng)資本長(zhǎng)期保持獨(dú)立性，獨(dú)立經(jīng)營(yíng)、獨(dú)立運(yùn)作、獨(dú)立發(fā)展，以明顯區(qū)別于國(guó)有資本。

　　改革開(kāi)放二十多年的經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)踐證明，民營(yíng)資本與國(guó)有資本密切結(jié)合，有極大的好處：

　　一、集中國(guó)有和民間資本的力量，抓住機(jī)遇，做大做強(qiáng)。

　　中國(guó)太需要超級(jí)“航母”企業(yè)了，以便在入世后的國(guó)際竟?fàn)幹惺┱故帜_。2004年新成立的浙商銀行在全部15家股東中，13家是民營(yíng)企業(yè)，民營(yíng)資本占全部股份中的85.71%，而國(guó)有企業(yè)股份占14.29%，民營(yíng)資本處于絕對(duì)控股的地位，是真正的民營(yíng)銀行。浙商銀行還在杭州宣布，在省內(nèi)、跨省設(shè)立分支機(jī)構(gòu)的前兩步走完后，將爭(zhēng)取在2020年前后跨國(guó)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，成為“跨國(guó)銀行”。

　　可見(jiàn)，民營(yíng)資本與國(guó)有資本的結(jié)合，一定會(huì)催生出許多多種所有制成分混合的“超級(jí)航母”，這是可以預(yù)見(jiàn)的一種企業(yè)發(fā)展方向。

　　即使不是直接合資，民間資本與國(guó)有資本也可以形成緊密的、松散的等多種合作方式，這都可以說(shuō)是兩類資本的結(jié)合。

　　二、避免國(guó)有資本與民間資本的過(guò)度和不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。

　　國(guó)有資本與民間資本的不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)好比“同室操戈”、“煮豆燃萁”，面臨外資的大舉入侵，國(guó)內(nèi)各種成分的資本都應(yīng)該力求避免過(guò)度竟?fàn)帯?

　　只有通過(guò)多種成分的資本的有機(jī)結(jié)合，避免不當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)，形成民族產(chǎn)業(yè)、國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，才是國(guó)家民族的發(fā)展方向。在這個(gè)發(fā)展過(guò)程中，宏觀的協(xié)調(diào)、調(diào)控力度成為關(guān)鍵環(huán)節(jié)。

　　通過(guò)結(jié)合，發(fā)揮雙方的優(yōu)勢(shì)，才能實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。國(guó)有資本有完整的國(guó)家經(jīng)濟(jì)體系，民營(yíng)資本有靈活的機(jī)制、充分的活力，二者相互補(bǔ)充，國(guó)民經(jīng)濟(jì)才會(huì)減少內(nèi)耗、提升內(nèi)涵，快速、科學(xué)、健康發(fā)展。

　　這是不是說(shuō)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展只有通過(guò)國(guó)有資本與民營(yíng)資本的結(jié)合才能實(shí)現(xiàn)，換句話說(shuō)，多種所有制經(jīng)濟(jì)并存的局面是否要出現(xiàn)變化，出現(xiàn)一種新的國(guó)有民營(yíng)混合的新經(jīng)濟(jì)形式？

　　這個(gè)問(wèn)題，仍然是經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的基本問(wèn)題，是經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的一個(gè)基礎(chǔ)性問(wèn)題。國(guó)家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展中，民營(yíng)資本應(yīng)該承擔(dān)什么角色，怎樣完成歷史責(zé)任，應(yīng)該享受什么樣的權(quán)利，是協(xié)調(diào)各種經(jīng)濟(jì)成份發(fā)展實(shí)現(xiàn)國(guó)家經(jīng)濟(jì)目的的前提，不容回避。

　　應(yīng)該看到，民營(yíng)資本與國(guó)有資本結(jié)合是必要的，對(duì)于中國(guó)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展完善是必要的，但是，保持民營(yíng)資本的獨(dú)立性，仍然十分重要。

　　首先，沒(méi)有獨(dú)立性，民營(yíng)資本就會(huì)喪失活力、失去靈活性。

　　改革開(kāi)放以來(lái)，民營(yíng)資本都是從最初的小本經(jīng)營(yíng)發(fā)展起來(lái)的，其歷程艱辛、復(fù)雜，但是有一點(diǎn)：經(jīng)營(yíng)中的活力支撐著他們，靈活經(jīng)營(yíng)幫助他們擺脫一個(gè)又一個(gè)陷阱、甩去包袱，才會(huì)發(fā)展到今天這樣強(qiáng)大。一旦以一種新的“混合經(jīng)濟(jì)”形式把民營(yíng)資本的發(fā)展格式化，將會(huì)使民營(yíng)資本局限于某種生存狀態(tài)，在一個(gè)框架下發(fā)展，民營(yíng)資本就會(huì)喪失其與生具有的活力和靈活性。

　　其次，民營(yíng)資本需要與國(guó)營(yíng)企業(yè)的平等競(jìng)爭(zhēng)、平等合作，這種競(jìng)爭(zhēng)、合作正是建立在民營(yíng)資本的獨(dú)立性的前提之下。

　　民營(yíng)資本首先作為獨(dú)立主體才稱得上與國(guó)有資本的合作，沒(méi)有獨(dú)立地位，民營(yíng)資本只能是一種尚處于夾縫中的經(jīng)濟(jì)成分。即使民營(yíng)資本得到規(guī)模上的發(fā)展，也沒(méi)有必要的“名分”。

　　還有，如果民營(yíng)資本的發(fā)展離不開(kāi)與國(guó)有資本的合作，那么民營(yíng)資本必然會(huì)成為國(guó)有資本的附生物。如果民營(yíng)資本與國(guó)有資本相互參股、合作經(jīng)營(yíng)的局面長(zhǎng)期以往，國(guó)家經(jīng)濟(jì)就是一種“混合經(jīng)濟(jì)”形式。只能是民營(yíng)不象民營(yíng)，國(guó)企不象國(guó)企了。

　　第三，民營(yíng)資本保持相對(duì)獨(dú)立性，恰恰是其與國(guó)有資本相互補(bǔ)充、相互支持的基礎(chǔ)。

　　正是在國(guó)有資本退出后的一些領(lǐng)域，民營(yíng)資本才發(fā)揮了巨大的活力，實(shí)踐證明，這些領(lǐng)域適應(yīng)民營(yíng)資本的生存。是不是說(shuō)，民營(yíng)資本只能在特定的領(lǐng)域中保持其獨(dú)立性，象國(guó)有資本已經(jīng)退出的領(lǐng)域；除此之外，民營(yíng)資本則需要與國(guó)有資本合作？

　　事實(shí)絕非如此，資本是追求利潤(rùn)的，理論上說(shuō)，凡是可以產(chǎn)生利潤(rùn)的領(lǐng)域，對(duì)于任何資本都有吸引力，民營(yíng)資本當(dāng)然也不例外。而中國(guó)之所以存在多種經(jīng)濟(jì)成分，是國(guó)家的性質(zhì)決定的，正因?yàn)榇耍�才�?huì)選擇促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的方向。雖然多種經(jīng)濟(jì)成份共同存在，相互協(xié)作、共同發(fā)展，但仍然要區(qū)分其經(jīng)濟(jì)屬性，既不能片面強(qiáng)調(diào)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的獨(dú)立地位，也不能單憑主觀愿望催生出一種似是而非的經(jīng)濟(jì)成分，我們需要市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)揮它的作用。

　　當(dāng)然，在很長(zhǎng)時(shí)間后，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的發(fā)展可能出現(xiàn)變化，那時(shí)，一些民營(yíng)資本與國(guó)有資本的結(jié)合可能更為深入、更為全面。但絕不能讓民營(yíng)資本喪失獨(dú)立性，應(yīng)該留出一些屬于民營(yíng)資本的經(jīng)濟(jì)空間，或者說(shuō)鼓勵(lì)民營(yíng)資本開(kāi)拓獨(dú)立空間。

　　我們高興地看到，隨著國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)，民營(yíng)資本與國(guó)有資本在一些領(lǐng)域加強(qiáng)合作，加強(qiáng)了國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)力，民族產(chǎn)業(yè)正在成型。在新一輪的海外擴(kuò)張中，民營(yíng)資本走在前面，這是民營(yíng)資本的發(fā)展實(shí)踐，但決不是說(shuō)民營(yíng)資本要保持其獨(dú)立性，就只能向海外發(fā)展。

　　我們不要忘記，民營(yíng)資本的獨(dú)立性，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的一種源動(dòng)力。加快市場(chǎng)化進(jìn)程，給予民營(yíng)資本獨(dú)立性，才能從根本上促進(jìn)民營(yíng)資本的發(fā)展。

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