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從去年底開始，理論界、輿論界都把今年定位為“改革年”，稱今年中國(guó)的主題將是“改革”。乍聽起來不免困惑：中國(guó)27年來一直都在“改革開放”中行走，什么時(shí)候停止過或沒有“改革”呢？
誠(chéng)然，改革一直是我們堅(jiān)定不移的大方向。而今年之所以更加強(qiáng)調(diào)改革的重要，是改革的具體內(nèi)容和方式較前不同，改革的強(qiáng)度、力度和深度要超過以前。
一方面，今年是我國(guó)第十個(gè)五年計(jì)劃的最后一年，是最后匯總的一年，也是敲定明年開始的第十一個(gè)五年計(jì)劃的一年，各種計(jì)劃內(nèi)的重要經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目等都將要看到相應(yīng)的結(jié)果；今年又是中國(guó)加入WTO落實(shí)市場(chǎng)全面開放的最后一年，將成為中國(guó)對(duì)外資的“市場(chǎng)開放元年”。另一方面，今年是科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)下的改革實(shí)踐第三年，是新一輪加強(qiáng)宏觀調(diào)控的第三年，是經(jīng)過過渡、轉(zhuǎn)折繼而需要突破的一年，調(diào)控和改革已到了出效果和有結(jié)果的時(shí)候了。因此不管對(duì)內(nèi)還是對(duì)外，都有更強(qiáng)勁的改革動(dòng)力在發(fā)生作用。我們也曾稱1994年為“改革年”。那一年，是在1992年—1993年經(jīng)濟(jì)過熱的背景下開展的。1993年11月，中共十四屆三中全會(huì)通過了具有里程碑意義的《關(guān)于建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制若干問題的決定》，這個(gè)被稱為“十四屆中央委員會(huì)的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)”宣布，要“在20世紀(jì)末初步建立新的經(jīng)濟(jì)體制”。當(dāng)時(shí)中央政府大刀闊斧地推出了“改革新政”：財(cái)稅制度改革、金融體制改革、投資體制改革、企業(yè)制度改革、住房制度改革、物價(jià)體制改革。當(dāng)時(shí)的一個(gè)基本思路是加強(qiáng)中央政府的主導(dǎo)力量，治理地方以及少數(shù)既得利益集團(tuán)的散亂。后來歷史證明，1994年的改革非常關(guān)鍵，為日后成功實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)軟著陸、甚至躲過1997-1998年亞洲金融危機(jī)作了強(qiáng)有力的鋪墊。
歷史似乎有驚人的相似。2005年也是從2002-2003年甚至仍然難以根本抑制的2004年經(jīng)濟(jì)過熱的背景中走來的。但與1994年不同的是，那時(shí)面臨的是怎么控制通貨膨脹的問題，壓力更多來自國(guó)內(nèi)，來自地方和既得利益權(quán)勢(shì)集團(tuán)，那時(shí)要解決的是改革什么的問題，而現(xiàn)在面臨的不僅是要防止通貨緊縮，還要預(yù)防通貨膨脹的問題，壓力不僅來自國(guó)內(nèi)，還來自國(guó)際，要解決的是如何改革和如何落實(shí)的問題。
更為關(guān)鍵的是，改革本身也到了值得反思總結(jié)的時(shí)候了。因?yàn)槲覈?guó)的改革盡管源發(fā)自農(nóng)村，是由下及上發(fā)動(dòng)起來的；但后來的推動(dòng)基本上是政府主導(dǎo)的，尤其是中央政府主導(dǎo)的，也即由上及下推動(dòng)的。這樣使改革短期之內(nèi)因目標(biāo)明確而不乏效率，但長(zhǎng)期來看容易與改革初衷不盡一致，尤其是改革進(jìn)入深水區(qū)及攻堅(jiān)階段后，改革越來越觸及到改革者自身或既得利益集團(tuán)時(shí)，改革就難以推進(jìn)。改革本身呼喚改革機(jī)制的要求也就自然出現(xiàn)了。
原外經(jīng)貿(mào)部副部長(zhǎng)龍永圖曾在商務(wù)部成立后公開坦言，改革不可避免地要損失某些少數(shù)人利益，改革首先就要敢于革自己的命。胡錦濤總書記在去年底的中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議上也直言，工作的重點(diǎn)應(yīng)放在經(jīng)濟(jì)制度性的問題上。由此來看，2005年的改革，盡管改革的力度有可能出于穩(wěn)健的考慮不會(huì)太大，但改革的深度無疑將加大，尤其是已經(jīng)構(gòu)成改革障礙的體制性、制度性的問題將到了不得不動(dòng)刀的時(shí)候了，而由下及上的改革動(dòng)力也將更多地與由上及下的改革動(dòng)力形成合力，共同推進(jìn)“改革年”的改革。
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