警惕外貿(mào)依存度過高容易引發(fā)貿(mào)易沖突的風(fēng)險

　　本報記者 王寧

　　據(jù)商務(wù)部最新通報，2004年中國對全球貨物貿(mào)易增長的貢獻(xiàn)率可望達(dá)到12％，成為世界貿(mào)易增長的主要驅(qū)動力。同時，全年對外貿(mào)易總額將達(dá)到1.1萬億美元，有望晉升為世界第三大貿(mào)易國。如何正確看待這一成就？在近日由商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院與對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)聯(lián)合舉行的“轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長方式，促進(jìn)外貿(mào)健康發(fā)展”座談會上，專家們在肯定外 貿(mào)高速發(fā)展成績的同時，也指出，我國的經(jīng)濟(jì)對外貿(mào)依存度過高，容易引發(fā)貿(mào)易沖突，制約我國外貿(mào)健康發(fā)展的因素依舊存在。

　　2004年外貿(mào)依存度可能高達(dá)70％

　　2003年中國的外貿(mào)依存度�撨M(jìn)出口總額占GDP的比重�敒�60.2％，有專家估計2004年有可能高達(dá)70％，外貿(mào)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率在四分之一左右。

　　外貿(mào)依存度的迅速增長，表明中國在國際分工體系中扮演著越來越重要的角色，國外市場需求正在成為中國經(jīng)濟(jì)增長的一個重要因素。另外，巨額的外貿(mào)進(jìn)出口也提高了中國和所有貿(mào)易伙伴的經(jīng)濟(jì)效率，形成了相互依賴的關(guān)系，幫助中國成功地擺脫了困擾絕大多數(shù)發(fā)展中國家的資本、外匯缺口的制約。但是，過高的外貿(mào)依存度將使中國在能源和原材料等問題上“代人受過”，加大中國經(jīng)濟(jì)所面臨的國際經(jīng)濟(jì)和政治風(fēng)險。專家認(rèn)為，當(dāng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)生劇烈波動和國際政治出現(xiàn)重大事件時，外貿(mào)依存度過高將使中國經(jīng)濟(jì)受到事先難以預(yù)測的打擊。“事態(tài)嚴(yán)重時，甚至?xí)�影響我國獨立決策的能力。”

　　對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)國際經(jīng)濟(jì)研究院院長華曉紅認(rèn)為，雖然總體貿(mào)易依存度的高低并不能說明什么，但要特別關(guān)注的是，在加工貿(mào)易占半數(shù)的情況下，對特定重要商品的依存度。重要戰(zhàn)略資源對特定市場的依存度過高對國家經(jīng)濟(jì)安全會造成較大威脅，需要特別關(guān)注石油的進(jìn)口依存度和市場集中度。

　　另外，我國進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)以工業(yè)制成品為主，其中資本品和高新技術(shù)產(chǎn)品占據(jù)主導(dǎo)地位，已經(jīng)表現(xiàn)出我國產(chǎn)業(yè)對國際高新技術(shù)和資本品的高度依賴。華曉紅分析認(rèn)為，“從我國產(chǎn)業(yè)發(fā)展形態(tài)以及外資大量進(jìn)入的趨勢來看，未來我國進(jìn)口商品結(jié)構(gòu)在進(jìn)一步優(yōu)化的同時，戰(zhàn)略物資、關(guān)鍵產(chǎn)品與技術(shù)進(jìn)口比重還將不斷上升，進(jìn)口對國家經(jīng)濟(jì)安全的影響難以緩解。”

　　“結(jié)構(gòu)性矛盾”和“體制性障礙”成根本制約因素

　　對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)教授博導(dǎo)王林生認(rèn)為，我國貨物進(jìn)出口總額突破萬億美元，標(biāo)志著改革開放的成就跨上了一個新的臺階。但與此同時，也應(yīng)充分看到“結(jié)構(gòu)性的矛盾”和“體制性的障礙”仍然是基本的制約性因素。國務(wù)院發(fā)展研究中心外經(jīng)所趙晉平也認(rèn)為，“突破萬億美元固然可喜，但另一方面各種各樣的挑戰(zhàn)或者說制約因素也在增加。”

　　在加工貿(mào)易價值鏈的三大主要環(huán)節(jié)中，我國只在加工制造、裝配環(huán)節(jié)占有一定的優(yōu)勢，而研發(fā)和營銷兩端均處于弱勢。跨國公司則一端掌握核心技術(shù)和關(guān)鍵部件，另一端擁有銷售渠道，只將中間一段分包或轉(zhuǎn)移至發(fā)展中國家進(jìn)行，而分包出去的往往是低增值的加工環(huán)節(jié)，這樣便形成了操控兩端的封閉體系。我國加工貿(mào)易以往“兩頭在外、大進(jìn)大出”的局面，至今雖已有所扭轉(zhuǎn)，但基本上仍未突破上述的封閉體系。

　　王林生分析認(rèn)為，制約我國加工貿(mào)易進(jìn)一步發(fā)展的因素可從技術(shù)和營銷兩個方面來看。在技術(shù)提升方面，我國加工貿(mào)易雖已越過了簡單組裝的初級階段，但總體上仍然處在以勞動密集型為主的位置，大部分產(chǎn)品的技術(shù)含量不高，附加值低，工繳收益也很有限。在華的外資加工貿(mào)易企業(yè)，其技術(shù)水平則較高，尤其是獨資外企采用了相當(dāng)先進(jìn)的技術(shù)，但其外溢效應(yīng)卻不夠理想，國有企業(yè)的科技潛力在加工貿(mào)易領(lǐng)域中遠(yuǎn)未發(fā)揮。

　　在營銷渠道方面，我國絕大部分營銷渠道受控于外資企業(yè)。另外，缺乏能獨立走向世界的自主品牌，也是我國加工貿(mào)易企業(yè)容易受制于人的一大弱點。“構(gòu)筑高效的營銷網(wǎng)絡(luò)，樹立自己的國際品牌，這關(guān)系到我國企業(yè)的核心競爭力能否形成并加強(qiáng)，也關(guān)系到加工貿(mào)易能否升級換代，突破封閉體系，從而使我國真正成為世界制造業(yè)的重要基地。”

　　為了加快我國加工貿(mào)易中的技術(shù)提升，王林生建議要注意以下問題：改善并強(qiáng)化內(nèi)資加工貿(mào)易企業(yè)自主研發(fā)的機(jī)制和能力，吸引更多具有科技潛力的國有企業(yè)積極進(jìn)入加工貿(mào)易領(lǐng)域；跨國公司來華設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)日益增多，為了增強(qiáng)技術(shù)外溢效應(yīng)，從外在的體制�撊缰�識產(chǎn)權(quán)的保護(hù)等��?shù)狡髽I(yè)的內(nèi)部機(jī)制�撊缛瞬帕鲃印⒓�勵機(jī)制等�敚�都須繼續(xù)調(diào)整和改進(jìn)；為了鼓勵采購國產(chǎn)的中間投入品，以延長加工貿(mào)易價值鏈的國內(nèi)部分，必須大力發(fā)展國內(nèi)配套協(xié)作體系，逐步提高配套產(chǎn)品的技術(shù)檔次，并在質(zhì)量、交貨期、穩(wěn)定供應(yīng)等方面不斷改進(jìn)。

　　貿(mào)易政策要符合產(chǎn)業(yè)政策

　　針對貿(mào)易可持續(xù)發(fā)展，華曉紅建議政府要保持總體貿(mào)易動態(tài)平衡，不必刻意追求貿(mào)易目標(biāo)；要制定符合國情的貿(mào)易政策，繼續(xù)鼓勵比較優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，由市場調(diào)節(jié)，鼓勵企業(yè)參與國際競爭；“政府的作用在于創(chuàng)造開放、公平的市場環(huán)境，而不是優(yōu)惠和人為扶持。”

　　他說，貿(mào)易強(qiáng)國的背后是產(chǎn)業(yè)實力。要實行國際規(guī)則允許的鼓勵產(chǎn)業(yè)的貿(mào)易保護(hù)政策。例如，半導(dǎo)體集成電路產(chǎn)業(yè)，是一國基礎(chǔ)性戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，每1元集成電路的產(chǎn)值，可以帶動10元電子工業(yè)的產(chǎn)值和100元GDP增長。我國目前產(chǎn)業(yè)整體實力較弱，核心技術(shù)依靠國外，高端產(chǎn)品嚴(yán)重供不應(yīng)求，國內(nèi)集成電路需求90％依靠進(jìn)口。有研究認(rèn)為，如果我們對集成電路進(jìn)口實行技術(shù)性貿(mào)易壁壘，限制低端產(chǎn)品的進(jìn)口，長期看可以帶來總體福利水平的上升，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高產(chǎn)業(yè)競爭力。要改善出口商品結(jié)構(gòu)，多出口國際上增長較快的產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品；重化工時代應(yīng)鼓勵加工貿(mào)易，帶動國內(nèi)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

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