|
商務(wù)部4大職能，第一負(fù)責(zé)全國(guó)各種商品、貨物和服務(wù)業(yè)的出口以及在國(guó)內(nèi)的流通與消費(fèi)，具有構(gòu)建市場(chǎng)、促進(jìn)流通的職能；第二，主管商務(wù)服務(wù)業(yè)(或流通服務(wù)業(yè))，具有行業(yè)管理職能；第三，有指導(dǎo)、促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的職能；第四，通過(guò)制定對(duì)外貿(mào)易政策、國(guó)際投資政策和流通政策調(diào)控國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，商務(wù)部有宏觀經(jīng)濟(jì)管理的職能。并非停留在簡(jiǎn)單的“內(nèi)貿(mào)＋外貿(mào)＋國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作”上
2004年以來(lái)，商務(wù)部網(wǎng)站月度點(diǎn)擊連續(xù)9個(gè)月超過(guò)1億次，10月更超過(guò)1.7億次，日均點(diǎn)擊超過(guò)500萬(wàn)次。
在國(guó)務(wù)院信息化辦公室今年組織的政府門戶網(wǎng)站調(diào)查中，商務(wù)部網(wǎng)站在國(guó)務(wù)院77個(gè)部委中綜合排名第一。商務(wù)部網(wǎng)站通過(guò)開設(shè)“地方商務(wù)之窗”欄目，建設(shè)省級(jí)商務(wù)之窗30個(gè)，日均更新信息100多條，日均訪問(wèn)量近10萬(wàn)次。
這或許表明了一個(gè)事實(shí)，商務(wù)部在商務(wù)領(lǐng)域信息化建設(shè)方面所做的努力，得到了地方政府和國(guó)內(nèi)外商會(huì)、企業(yè)的贊許。
職能定位
商務(wù)部作為新建的國(guó)務(wù)院組成部門，按“三定方案”和現(xiàn)在通常說(shuō)法，是國(guó)務(wù)院主管“國(guó)內(nèi)外貿(mào)易和國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作”的部門。但多位專家認(rèn)為：如果以此作為商務(wù)部職能定位，還有欠缺，至少不全面，因?yàn)檫@種定位容易把商務(wù)部?jī)H僅作為一個(gè)行業(yè)主管部門，從而淹沒了商務(wù)部的宏觀經(jīng)濟(jì)服務(wù)職能和宏觀經(jīng)濟(jì)管理職能。
商務(wù)部研究院副院長(zhǎng)沈丹陽(yáng)認(rèn)為，商務(wù)部的職能應(yīng)該包含4個(gè)方面內(nèi)涵。第一，負(fù)責(zé)全國(guó)各種商品、貨物和服務(wù)業(yè)的出口以及在國(guó)內(nèi)的流通與消費(fèi)，具有構(gòu)建市場(chǎng)、促進(jìn)流通的職能；第二，主管商務(wù)服務(wù)業(yè)(或流通服務(wù)業(yè))，具有行業(yè)管理職能；第三，有指導(dǎo)、促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作的職能；第四，通過(guò)制定對(duì)外貿(mào)易政策、國(guó)際投資政策和流通政策調(diào)控國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，商務(wù)部有宏觀經(jīng)濟(jì)管理的職能。
沈丹陽(yáng)認(rèn)為，商務(wù)部的第四種職能并未得到完全體現(xiàn)和重視。他表示，在宏觀經(jīng)濟(jì)管理手段中，除了金融、財(cái)政、稅收等政策外，內(nèi)外貿(mào)易政策和國(guó)際投資政策也很重要。商務(wù)部職能定位應(yīng)該是“兩促進(jìn)兩管理”——促進(jìn)流通、促進(jìn)國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作、商務(wù)服務(wù)業(yè)行業(yè)管理和宏觀經(jīng)濟(jì)管理，而不能停留在簡(jiǎn)單的“內(nèi)貿(mào)＋外貿(mào)＋國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作”上。
他認(rèn)為，外貿(mào)發(fā)展是以綜合國(guó)力和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力為基礎(chǔ)，所以不能就外貿(mào)講外貿(mào)，應(yīng)從整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)。
推進(jìn)立法
2004年開始，商務(wù)部已經(jīng)淡化直接介入企業(yè)的傳統(tǒng)，著力解決流通和外貿(mào)領(lǐng)域的宏觀政策和法規(guī)方面的建設(shè)及完善。
由于中國(guó)很多市場(chǎng)管理法規(guī)的空白以及外貿(mào)法規(guī)漏洞，影響了市場(chǎng)健康持續(xù)發(fā)展。今年商務(wù)部著手多項(xiàng)立法，并取得重大進(jìn)展。《對(duì)外貿(mào)易法》、《反傾銷條例》、《反補(bǔ)貼條例》和《保障措施條例》的修訂工作圓滿完成；同時(shí)出臺(tái)了《對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記辦法》、《反壟斷法》提上工作日程，現(xiàn)已完成起草上報(bào)工作；市場(chǎng)流通立法工作也取得初步成果，發(fā)布了《拍賣管理辦法》、《典當(dāng)管理辦法》、《外商投資企業(yè)從事商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)管理暫行辦法》等部門規(guī)章；正在抓緊推動(dòng)出臺(tái)《成品油流通管理?xiàng)l例》、《商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》、《城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)管理?xiàng)l例》和《生活必需品市場(chǎng)供應(yīng)應(yīng)急管理?xiàng)l例》等法規(guī)條例。
目前中國(guó)已進(jìn)入貿(mào)易摩擦多發(fā)期，2004年共有16個(gè)國(guó)家和地區(qū)對(duì)華發(fā)起反傾銷、反補(bǔ)貼、保障措施及特保調(diào)查57起，涉案金額共12.6億美元。商務(wù)部強(qiáng)調(diào)，中國(guó)企業(yè)通過(guò)理性出口，避免遭受過(guò)多的貿(mào)易保護(hù)措施，并積極應(yīng)對(duì)不公正的限制；同時(shí)，商務(wù)部也利用WTO規(guī)則，行使著中國(guó)的合法權(quán)力，保護(hù)國(guó)內(nèi)企業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。11月30日，商務(wù)部公布了對(duì)原產(chǎn)于歐盟、韓國(guó)、美國(guó)、印度的進(jìn)口三氯甲烷反傾銷調(diào)查的仲裁決定：自即日起，對(duì)進(jìn)口該產(chǎn)品征收反傾銷稅，期限為5年。
商務(wù)部表示，盡管中國(guó)也開始使用反傾銷、反補(bǔ)貼等措施，但中國(guó)在靈活運(yùn)用這些法律規(guī)則方面，明顯不如歐美諸家。主要原因是，在中國(guó)熟練運(yùn)用國(guó)際外貿(mào)規(guī)則、WTO法規(guī)的專業(yè)人才過(guò)于稀缺。
更多精彩評(píng)論，更多傳媒視點(diǎn)，更多傳媒人風(fēng)采，盡在新浪財(cái)經(jīng)新評(píng)談頻道，歡迎訪問(wèn)新浪財(cái)經(jīng)新評(píng)談頻道。
| 
