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賴洪毅:中國如何使援助效果最大化


http://whmsebhyy.com 2005年01月06日 11:24 國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)

  新加坡國立大學(xué)東亞研究所研究員賴洪毅日前在接受《國際先驅(qū)導(dǎo)報(bào)》采訪時(shí),對中國的救援行動進(jìn)行了充分的肯定,并且提出,中國對受災(zāi)地區(qū)提供及時(shí)、實(shí)用、便利和充足的援助,是推動人道主義外交的關(guān)鍵。

  他認(rèn)為:對受災(zāi)國而言,援助的總額固然十分重要,援助的方式和效果以及第一時(shí)間的到位卻是關(guān)鍵。中國在提供援助方面有自己的長處。

  1)作為一個(gè)多災(zāi)害的發(fā)展中國家,中國有豐富的抗災(zāi)和救災(zāi)經(jīng)驗(yàn),也熟悉發(fā)展中國家遭遇災(zāi)害時(shí)面臨的問題。中國可從自己的經(jīng)驗(yàn)和受災(zāi)國的實(shí)際情況出發(fā),有針對性提供受災(zāi)國急需的物品物資與援助。中國可應(yīng)受災(zāi)國的要求,提供救災(zāi)的救災(zāi)或后勤與基礎(chǔ)設(shè)施方面的援助或救災(zāi)。

  2)中國的人力資源總量和層次豐富,成本相對低廉,不少地區(qū)還存在著大量剩余勞動力。中國基本物資的生產(chǎn)能力也很大。中國可在力所能及的范圍為受災(zāi)國提供較多的人員和物力援助。

  3)中國與受災(zāi)國特別是東南亞的經(jīng)濟(jì)來往日益頻繁。通過堅(jiān)持與擴(kuò)大與受災(zāi)國正常安全與合理的貿(mào)易與經(jīng)濟(jì)往來,中國可推動受災(zāi)國災(zāi)區(qū)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,并在長期內(nèi)維持中國與受災(zāi)國的正常友好關(guān)系。

  4)中國政府緊急調(diào)動資源的能力在各有關(guān)大國中是較強(qiáng)的。

  另一方面,中國在援助時(shí)也可以充分利用以下資源與機(jī)會。

  1)通過發(fā)動公民賑災(zāi)捐款,可培養(yǎng)國民好施樂善的習(xí)慣,培育公民對遭遇不幸的人的關(guān)懷與愛心,建立起民間救災(zāi)能力。

  2)通過賑災(zāi)捐款活動,建立起高效清廉有條理賑災(zāi)捐款管理和運(yùn)用規(guī)章和體系。

  3)受災(zāi)國災(zāi)區(qū)的經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇,可能是中國企業(yè)海外的經(jīng)濟(jì)契機(jī)。當(dāng)然,應(yīng)鼓勵(lì)中國企業(yè)在利用機(jī)會和贏利時(shí),充分體現(xiàn)人道關(guān)懷,有好的服務(wù)質(zhì)量,幫助當(dāng)?shù)貫?zāi)民,不是純粹牟利。政府或民間發(fā)動的海外救災(zāi),也可能是尋找就業(yè)機(jī)會的人員實(shí)現(xiàn)就業(yè)的一個(gè)機(jī)會。也要保證參加救援的人員有自愿精神,有高度的熱忱,有相應(yīng)的知識與心理準(zhǔn)備。同時(shí),對有關(guān)企業(yè)與個(gè)人進(jìn)行規(guī)范,制止破壞中國形象的現(xiàn)象。(文中出現(xiàn)賴洪毅先生觀點(diǎn)只代表其個(gè)人而非機(jī)構(gòu))

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