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新年伊始，聽到一個新名詞———記實制。有報道稱，中央相關(guān)部門正在擬定一個名為“干部選拔任用全程跟蹤記錄制度”的監(jiān)督新制，而且江蘇泰州市去年3月率先試點了這一制度，“各級黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部選人用人的責(zé)任意識和風(fēng)險意識明顯增強。”(1月4日《新京報》)
新年推出新制，不免令人遐思。我甚至想，因貪污受賄、巨額財產(chǎn)來歷不明被判刑
16年的湖南省常德市原政協(xié)主席彭晉鏞，獄中聞訊，會不會懊喪新制來得太晚，沒能阻止自己“邊腐敗邊升官”，以至于官越做越大，罪越犯越多？的確，在2004年謝幕的新聞事件中，年末一期《瞭望》對彭氏升遷檔案所作的“全程解密”，給人留下了“說滑稽太沉重，說沉重太滑稽”的復(fù)雜況味。
彭氏檔案有兩大“看點”：一是彭貪污受賄最瘋狂時期，居然是他升遷最快時期，查看組織部門該時期對彭的年度考核，不是“優(yōu)秀”，就是“稱職”；二是彭在2002年擢升正廳時，考查材料居然幾乎“抄襲”他提任副廳的材料，細心的記者還發(fā)現(xiàn)，早在19年前，彭從區(qū)委委員提任縣委副書記時，這種“抄襲”就已經(jīng)存在。假如彭晉鏞遭遇記實制，這一切會改寫嗎？
關(guān)于記實制，目前能看到的描述大致是，“像法律文書那樣認真書寫”，“像郵局郵寄掛號信那樣一站一站簽字蓋戳”。
我理解這一設(shè)計的著力點，首先落在防止“走過場”。想想彭晉鏞這副“病軀”，經(jīng)過“民主推薦”、“民意測評”、“組織考查”、“任前公示”等關(guān)口，卻能拿到“體檢合格證”，這很能反映干部考查虛應(yīng)其事的不良風(fēng)氣。因此，記實制當(dāng)務(wù)之急，顯然是想以“實”制“虛”，每道關(guān)口都設(shè)崗，記錄者、審閱者皆為崗位責(zé)任人，記錄在案，責(zé)任到人；記錄不實，責(zé)任必究。
記實了，能不能堵死彭晉鏞的升官路？恐怕未必。
干部考查走過場，其實是長期以來“靠少數(shù)人選人，在少數(shù)人中選人”養(yǎng)成的惡劣風(fēng)氣。風(fēng)濁而弊生，不少地方索性把長官意志當(dāng)做考查導(dǎo)向，不管被考查對象招惹過多少物議，考查結(jié)論只管迎合“一言堂”，結(jié)果選人用人成了“華山一條道”，而且是一條單向的、狹窄的、封閉的通道。
現(xiàn)在的公推公選，實行票決制，就是想根本扭轉(zhuǎn)用人不正之風(fēng)。但如果不從根本上解決地方領(lǐng)導(dǎo)個人權(quán)力高度集中和不受制約，“一把手”或“少數(shù)人”的一票或幾票，還會繼續(xù)左右干部的選拔和使用，記實制程序倒是走足了，不過走的都是“上層路線”；至于選錯人用錯人，追究責(zé)任已是東窗事發(fā)，終究晚矣。
記實制可以成為撬動官場用人積弊的一根鋼桿，但必須給它一個支點，就是對權(quán)力的監(jiān)督和制約必須行之有效。否則，它變成權(quán)力的一件擺設(shè)也說不定。
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