|
20世紀，人類社會在取得巨大物質財富的同時，也付出了沉痛的環(huán)境代價。從20世紀90年代以來，發(fā)展知識經濟和循環(huán)經濟成為人類社會可持續(xù)發(fā)展的兩大趨勢。所謂“循環(huán)經濟”是針對工業(yè)化運動以來高消耗、高排放的“牧童經濟”而言的。美國著名生態(tài)學家哈丁指出，“牧童經濟”是一種資源高消耗、廢物高排放的傳統(tǒng)經濟運行模式。他形象地比喻說，傳統(tǒng)經濟是一種“資源→產品→廢物排放”單向流動的線性經濟，它就像一個可以由牧羊人任意放牧的草場，人們通過生產和消費，高強度地把地球上的物質和能源大
量地提取出來，然后又把污染和廢物大量地棄置到空氣、水系、土壤、植被這類被當作地球“陰溝”或“垃圾箱”的地方。
發(fā)展：循環(huán)模式正成為潮流
循環(huán)經濟的發(fā)展模式在美國、日本、德國等發(fā)達國家方興未艾，并且取得了顯著的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。
循環(huán)經濟把物質、能量進行梯次和閉路循環(huán)使用，在環(huán)境方面表現為低污染排放、甚至零污染排放的一種經濟運行模式。它把清潔生產、資源綜合利用、生態(tài)設計和可持續(xù)消費等融為一體，實現了經濟活動的生態(tài)化轉向，本質上是一種生態(tài)經濟。循環(huán)經濟的最大特征是“兩低一高”，即“低開采，高利用，低排放”。循環(huán)經濟倡導“資源→產品→再生資源”的經濟新思維。要求對污染和廢物產生的源頭預防和全過程治理，使經濟活動對自然環(huán)境的影響控制在盡可能低的程度。
在一些發(fā)達國家，循環(huán)經濟正在成為一股潮流和趨勢。如美國杜邦化學公司于上世紀80年代末把工廠當作試驗新的循環(huán)經濟理念的實驗室，以達到少排放甚至零排放的環(huán)境保護目標；丹麥的卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)是目前國際上工業(yè)生態(tài)系統(tǒng)運行最為典型的代表。該園區(qū)以發(fā)電廠、煉油廠、制藥廠和石膏制板廠四個廠為核心，通過貿易的方式把其他企業(yè)的廢棄物或副產品作為本企業(yè)的生產原料，建立工業(yè)橫生和代謝生態(tài)鏈關系，最終實現園區(qū)的污染“零排放”。根據資料統(tǒng)計，在卡倫堡生態(tài)工業(yè)園區(qū)發(fā)展的20多年時間內，總的投資額為7500萬美元，到2001年初，總共獲利1.6億美元，而且每年還在繼續(xù)產生效益，達1000萬美元。生態(tài)工業(yè)園區(qū)在奧地利、瑞典、愛爾蘭、荷蘭、法國、英國、意大利等國家迅速發(fā)展，并且取得了顯著的經濟效益、社會效益和生態(tài)效益。像德國推行循環(huán)經濟的結果，使GDP增長兩倍多的情況下，主要污染物減少了近75%。
為重視和支持循環(huán)經濟，除了從法律制度上保證循環(huán)經濟的發(fā)展，許多國家還實施了一系列獎勵制度、稅收優(yōu)惠、征稅政策、收費政策等，一些社會中介組織也起了重要作用。近年來，循環(huán)經濟在我國開始引起人們的關注，并在理論上進行了探索，特別是在清潔生產的基礎上，開始建設工業(yè)生態(tài)園區(qū)示范。1999年，我國開始啟動循環(huán)經濟生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)建設試點工作，建立了廣西貴港國家生態(tài)工業(yè)(制糖)示范園區(qū)。該示范園區(qū)的物流中沒有廢物概念，只有資源概念，各環(huán)節(jié)實現了充分的資源共享，變污染負效益為資源正效益；在廣東南海市根據循環(huán)經濟理念編制了建設生態(tài)工業(yè)園區(qū)的規(guī)劃，已經被國家環(huán)保總局批準為生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設示范，將環(huán)保產業(yè)園區(qū)建設和生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設有機地結合起來，從而實現經濟與環(huán)境“雙贏”。
我國按照循環(huán)經濟理念，建立了多個生態(tài)工業(yè)園區(qū)，改變企業(yè)各自生產的狀況，按照生態(tài)學的原理組織生產，使上游企業(yè)的“廢料”成為下游企業(yè)的原材料，做到物盡其用，盡可能減少污染物排放，爭取做到“零排放”。對于城市和地區(qū)，把城市和農村、工業(yè)和農業(yè)、生產與生活的物質流、能量流統(tǒng)籌規(guī)劃，實行節(jié)水、節(jié)能、節(jié)地,節(jié)約各種資源，建立節(jié)約型和循環(huán)型社會。全國目前已在遼寧、福建等省和城市開展以循環(huán)經濟為核心的生態(tài)省、生態(tài)市試點。在貴陽，清華大學與貴陽市政府合作，在貴陽實施由國家環(huán)保總局支持的“中國環(huán)保一號”，聯(lián)合構建世界第一個循環(huán)經濟生態(tài)城；包頭是我國重要的能源、原材料生產基地，但包頭面臨著老工業(yè)基地改造的挑戰(zhàn)。作為一個老工業(yè)基地，包頭選擇了產業(yè)再造之路，依據工業(yè)生態(tài)學的原理，將鋁電聯(lián)營、熱電聯(lián)產、能源梯級利用及工業(yè)固廢的綜合利用系統(tǒng)有機整合，產生了良好的經濟效益。
發(fā)展循環(huán)經濟也得到黨中央、國務院的高度重視。在2004年3月召開的中央人口資源環(huán)境工作座談會上，胡錦濤總書記強調指出：“樹立和落實科學發(fā)展觀，必須著力提高經濟增長的質量和效益，努力實現速度、結構、質量、效益相統(tǒng)一，經濟發(fā)展和人口、資源、環(huán)境相協(xié)調。在推進發(fā)展中要充分考慮資源和環(huán)境的承受力，積極發(fā)展循環(huán)經濟，實現自然生態(tài)系統(tǒng)和社會經濟系統(tǒng)的良性循環(huán)，為子孫后代留下充足的發(fā)展條件和發(fā)展空間”。溫家寶總理也要求：“要重點抓好節(jié)約利用資源，大力發(fā)展循環(huán)經濟。堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約使用資源放在優(yōu)先位置，建設資源節(jié)約型社會。當前，要突出抓好節(jié)煤、節(jié)電、節(jié)油、節(jié)水和降低重要原材料消耗工作。要大力推廣節(jié)能降耗技術工藝，開展清潔生產。建立城鄉(xiāng)廢舊物資和再生資源回收利用系統(tǒng)，提高資源循環(huán)利用率和無害化處理率”。
政策：從垃圾利用著手
在2004年9月召開的全國循環(huán)經濟工作會議上，國家發(fā)改委主任馬凱提出了發(fā)展循環(huán)經濟的十大措施。這十大措施是：轉變觀念、搞好規(guī)劃、調整結構、健全法制、完善政策、 依靠科技、示范推廣、強化管理、宣傳教育、加強領導。其中要把發(fā)展循環(huán)經濟作為國家編制“十一五”規(guī)劃的指導原則，與此同時國家還將陸續(xù)出臺一系列的法律、法規(guī)和政策，形成有利于促進循環(huán)經濟發(fā)展的體制條件和政策環(huán)境。綜合運用財稅、投資、信貸、價格等政策手段，調節(jié)和影響市場主體的行為，建立自覺節(jié)約資源和保護環(huán)境的機制。在規(guī)劃方面，2004年，國家發(fā)改委組織編制了《節(jié)能中長期專項規(guī)劃》，已報國務院審定。目前，正在抓緊編制《節(jié)約和替代石油規(guī)劃》、《節(jié)水專項規(guī)劃》、《海水利用專項規(guī)劃》、《資源綜合利用專項規(guī)劃》。在立法方面，我國已經頒布了《節(jié)約能源法》和《清潔生產促進法》及相關法規(guī)。目前正要結合我國國情，借鑒發(fā)達國家經驗，研究建立完善的循環(huán)經濟法規(guī)體系。加快《循環(huán)經濟促進法》立法進程。抓緊制定發(fā)展循環(huán)經濟的專項法規(guī)，包括《資源綜合利用條例》、《廢舊輪胎回收利用管理條例》、《包裝物回收利用管理辦法》等。
“垃圾是放錯了地方的資源”。按照循環(huán)經濟的思想，再生資源的利用也成為一個十分重要的產業(yè)。據不完全統(tǒng)計，目前世界上主要發(fā)達國家的再生資源總值已達到一年2500億美元，并且以每年15%～20%的速度增長。有統(tǒng)計表明，像在上海這樣的都市，每天平均要清運生活垃圾近7000噸，有機垃圾占67%左右，而紙、塑料等可回收資源約占28%。如果全部填埋，每年損失的利潤高達6800多萬元。我國目前每年約有300萬噸廢鋼鐵、200萬噸廢紙、200萬噸廢塑料、100萬噸廢玻璃等大量寶貴再生資源，由于多種原因沒有得到回收利用。我國礦產資源總回收率為30%～50%，比世界平均水平低10～20個百分點；每年可綜合利用的固體廢棄物和可回收利用的再生資源中，沒有得到回收利用的價值高達500多億元。與世界先進水平相比，我國再生資源回收利用既存在很大差距，更具有很大潛力。目前，我國已經沒有了發(fā)達國家工業(yè)化時的廉價資源和環(huán)境容量，也經不起傳統(tǒng)發(fā)展方式帶來的資源消耗和環(huán)境污染。近20年來，我國城市垃圾以7%左右的速度增加，從我國城市化進程中的“垃圾圍城”難題就可以看出，我們必須以最小的資源代價發(fā)展經濟，而循環(huán)經濟的思路就是以最小的經濟成本保護環(huán)境。
業(yè)內專家分析，如果我們將其中的有機可燃物質加以燃燒，一噸城市垃圾其熱能相當于半噸煤炭。垃圾處理的資源化在許多國家，已經成為新的投資熱點，在中國也已漸成新興產業(yè)。在未來的30年間，全球在環(huán)境、能源、農業(yè)、綠色食品、信息高速公路、制造業(yè)和醫(yī)學等領域，將出現“十大新興技術”，而其中有關解決環(huán)境問題的“垃圾處理”新興技術被排在第二位，可見它的前景是如何被全球有識之士所看好。在新世紀，發(fā)達國家的生活垃圾回收利用率，將有望達到50%以上，這將是一筆驚人的財富。有調查表明，在北京，8.2萬人的拾垃圾大軍，每年從京城丟棄的垃圾中撿回了至少9.2億元。
未來：可持續(xù)發(fā)展的社會革命
發(fā)展循環(huán)經濟是件利國利民的大事，但由于它的公益性、長期性和復雜性，所以具有相當大的實施難度，需要政府、企業(yè)、科技界和公眾等全社會的不懈努力和共同參與。
權威人士強調，要使循環(huán)經濟得到發(fā)展，只靠企業(yè)的努力還不夠，還需要政府的支持和全社會的推動。有關資料顯示，我國每年由于環(huán)境污染和生態(tài)破壞造成的損失超過1000億元，約占GDP的10%左右，同時每年用于改善環(huán)境的經費高達2830億元。國家要改變國民生產總值按GDP統(tǒng)計的方法，這種方法沒有扣除資源消耗和環(huán)境污染的損失，它的統(tǒng)計結果不全面，也不真實。同時，還要制訂必要的法規(guī)，對循環(huán)經濟加以規(guī)范，做到有法可依，有章可循，特別要使用經濟激勵和懲罰手段，推動循環(huán)經濟的健康發(fā)展。
循環(huán)經濟是按照生態(tài)規(guī)律、利用自然資源和環(huán)境容量，實現經濟發(fā)展生態(tài)化與綠色化的經濟活動。循環(huán)經濟就是把企業(yè)生產經營、原料供給、市場消費以及相關方面組成生態(tài)化、鏈式經濟體。有識之士認為，循環(huán)經濟可以從根本上解決長期以來環(huán)境與發(fā)展之間的沖突，其發(fā)展思路不僅適用于工、農、商業(yè)等生產和消費領域，還可以給人口控制、疾病防治、城市建設、交通控制、防災抗災等社會管理活動帶來新的啟示。一旦循環(huán)經濟的思想從經濟領域輻射到廣泛的社會領域，將會引起一場走向可持續(xù)發(fā)展的社會革命。
更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談頻道，歡迎訪問新浪財經新評談頻道。
| 
