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“2004年到2006年的3年里，工行力爭實現經營利潤2400億元、處置不良資產3000億元，不良貸款率2004年底降至18%以內、2006年底降至10%以內，全部資產不良率2006年底降至6%左右。”中國工商銀行新聞發言人當時表示。
工行的這份時間表能否按時實現以及資本充足率能否達到8％的監管要求，最關鍵的因素取決于國家是否對其注資。2004年8月工行曾在其網站上刊登文章，公開呼吁國家注資，
文章稱，如果獲得國家注資和處置不良貸款方面的政策支持，工行將可以在3年內全部解決不良資產、風險撥備和資本充足率三大歷史問題，而單靠工行自己的力量，完成這三個目標則需要6年的時間。
2004年年末，財政部副部長樓繼偉給出了工行股改的明確答案——注資，剝離不良資產，這等于給工行吃了定心丸。但樓繼偉并沒有說明國家將注資多少以及何時注資。
據市場人士分析，圍繞對工行的注資，有兩種可能性比較大的方案：一種方案是仿效中行、建行，繼續由國家動用外匯儲備注資，中行、建行曾分別得到225億美元的國家注資。這種模式的好處是，現在國家的外匯儲備相當充足，而且也有成熟的經驗可以借鑒。但是，樓繼偉卻一再強調，一行一策，不要一個模式。
另一種方案的核心內容是，由財政部向央行發行一定規模的債券，然后用獲得的資金放入匯金公司，由匯金公司作為投資人給工行注資。這是在國際上比較通行的做法，有比較成熟的經驗可以借鑒。這樣可以使各方的權責分明，有利于鞏固以后改革的成效。
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