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石敬濤
“分級制”，一個比較曖昧的詞。筆者聽說過電影分級管理，但還不知道娛樂場所也能實行分級制管理。就在前者還“猶抱琵琶半遮面”千呼萬喚出不來的時候，后者卻搶先在南京粉墨登場。
據1月2日《南京晨報》報道：近日，南京市公安局召開“公共娛樂服務場所治保會成立暨A級場所授牌”大會，南京所有娛樂場所全部進行A、B、C三級分級管理，全市131家公共娛樂服務場所進入A級場所名單。
看到這則新聞，筆者想起了近幾天的食用油事件。衛生部公布的幾家有問題的食用油品牌，幾乎都是“著名”的“國家免檢產品”。在筆者看來，南京市對娛樂場所也進行三級管理的行政思維，與“免檢”思路有異曲同工之妙。這里的“A”級實際上與“免檢”大體相近，都是公共管理部門在以政府的信譽，來為“優秀產品”和商家進行某種事實上的擔保和承諾。
分級管理，定期考核，動態升降，這無疑是良好的行政目標。但是，對于娛樂場所而言，就像把握“按摩不準到肩部以下”一樣，是一個在“度”的掌握上很難把握的特殊行業，其經營方式和經營“尺度”在現實中，也是一個動態和不斷變化的過程。就像有的娛樂場所，在掃黃打非風聲緊的時候，就收斂一點。等躲過了初一，十五就又可能明目張膽地干些非法勾當。所以，沒有“滴水不漏”式的全方位監管，單靠企業的道德自律和良心發現是靠不住的。今天獲得“A”級娛樂場所，明天就可能在“A”招牌的護佑下藏污納垢，干起“C”級“掛羊頭賣狗肉”的營生。這種風險的存在，不是杞人憂天，而是已被事實證明了的。就像今天發生的食用油事件。
尤其應該看到，這種分級一旦確定，管理部門不可能也不現實能夠隔三岔五、朝朝暮暮，像電視臺的天氣預報一樣，準時、定期地向公眾和消費者公布和通報，公眾和消費者也不可能記清楚今天張三是A，明天李四就成B。管理部門往往是弄一個類似“文明單位”或者“免檢”的牌匾，讓娛樂場所掛在最顯眼的地方充門面，形成事實上長期的“保護傘”、“擋箭牌”和“賣狗肉用的羊頭”。這就在無形中為商家制造了不公平競爭，實際上是政府對市場競爭的一種干預。
所以，從根本上看，這種分級制管理方式，實際上是政府對自身監管責任某種形式的放棄。對于燈紅酒綠、魚目混珠的娛樂場所而言，對其最好的管理方法，就應該從管理細節下功夫，職能部門牢牢握緊手中的監管權，對所有經營場所進行一視同仁、嚴格苛刻的檢查和審視，以廉政、勤政來滴水不漏地對整個行業進行全方位的剛性監管，而不能天真地期望通過一個“分級制”一了百了。這種管理上和制度上的偷懶，不但起不到應有的激勵作用，而且出現娛樂行業的“金龍魚事件”也是遲早的事。這種管理上制度性偷懶結出的惡果，不但會使消費者苦不堪言，而且也將大大影響政府的信用和形象。
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