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福彩3D登陸廣東 政府斗私彩毋走入歧途


http://whmsebhyy.com 2005年01月04日 11:25 南方都市報

  一種新的彩票品種,中國福利彩票3D于元旦全面登陸廣東,據報道稱,首期銷量不錯。這一新品種的特別之處在于,它肩負著一個特殊使命:政府彩票發行部門明確宣稱,該品種旨在打擊“私彩”。打擊的策略其實也很簡單:“以毒攻毒”。這一品種的突出特征就是設有固定賠率,玩法明顯地向私彩靠攏。政府彩票部門希望以此增強公彩的競爭力,將彩民從私彩場中拉出來。

  可以預料,3D至少在短期內能夠增加公彩的發行量。不過,是否會出現彩票發行部門所預期的公彩替代私彩的結果,目前言之過早。

  應當承認,彩票市場上,公彩和私彩之間確實存在競爭。由于性質所限,公彩須設置一定額度的公益金,競爭力顯然略遜于私彩。政府彩票部門依靠開發新產品與私彩展開競爭,兩者關系的變化,有兩種可能:一種可能是,市場本已飽和,彩民購買力保持不變,則公彩競爭力增強,私彩發行量就會下降;這一結果當然皆大歡喜。不過,在市場未飽和的情況下,則會出現另一種可能:公彩發行量增加了,而私彩發行量并未相應下降,而是兩者同時增加,整個彩票市場規模擴張。

  假如中國的彩票市場還有大量潛在彩民,則公彩品種越豐富,發行量越大,有可能誘導培育出更多彩民。這些彩民在發現私彩更有吸引力之后,則轉入私彩市場。這是我們所追求的效果嗎?

  或許中國民眾的好賭心理是源遠流長的,然而,存在著并不一定都是合理的。一個引人注目的現象是,不管是在城市還是在鄉村,購買彩票者,大多數屬于低收入群體。這些民眾收入低下,寄希望于博彩的一夜暴富,全身心投入彩票市場而無法自拔。

  一個健全的社會,不可能認可人們的所有欲望。賭博的欲望,可能就屬于不怎么健全的欲望。政府或許不必限制人們的這種欲望,但也不應當承認它、鼓勵它。

  政府開辦彩票事業,其實是在玩一種非常微妙,因而有時也是相當危險的平衡。政府的意圖當然盡人皆知:既然人們好賭的欲望無法完全根除,那么,現實的辦法就是通過規范建立一個嚴密監控下的彩票市場,引導人們的賭博心理,將其收益用于公益事業。因而,一種無益甚至有害的欲望,卻可以服務于社會公益事業。

  不過,政府發展彩票事業,也產生了另一個“非意圖的后果”:為整個彩票市場正了名。政府當然強調彩票的公益性,而彩民注重的就是以小博大的收益,民眾完全將其視為一種賭博形式。某些腦筋機靈的民眾會想,既然政府都在辦,我為什么不能辦?地方官員也會作如是想,從而對私彩網開一面。

  隨著公彩的發行,不少報刊都開設了彩票專版、專欄,宣揚傳授博彩技巧,講述一夜暴富的傳奇。由探討公彩勝負到公然傳播私彩信息,對于部分民眾來說,其實只需邁出一小步。輿論的這種狂轟濫炸,放大了民眾潛藏的好賭心理。部分缺乏判斷力的民眾真以為通過彩票可以輕易地改變自己的人生,從而形成了一種非理性的生活觀念。

  因此,從某種程度上說,私彩正是在公彩開放并形成一種蔚為大觀的博彩文化之后才興盛起來。在某些地區,已經形成了人人談彩——既有私彩也有公彩——的社會習俗。正是在這樣的社會文化心理氛圍中,私彩大行其道。私彩的危害性是不言而喻的,但對于這樣的危害,被過度渲染的彩票文化本身是否要承擔責任?

  客觀地說,政府做法也不乏矛盾之處:一方面,政府投入了很多力量打擊私彩,但另一方面,政府的彩票部門為抗衡私彩又不斷學習私彩的玩法,無形中告訴彩民,私彩更好玩。政府打擊私彩又由彩票部門參與,令人產生一種印象:政府打擊私彩,似乎僅僅是為了維護公彩地位,增加公彩收益,而不是為了打擊賭博本身。

  國人的賭博習性,或許無人可以改變,政府也可以在一定范圍內引導人們的這種欲望從而服務于公益事業,發行公辦彩票。但這種事業應當限定在適當的范圍內,而不應盲目地開發新品種、擴大發行規模。發行彩票或許可以籌措部分公益資金,但它所喚起、鼓勵的好賭心理給民眾帶來的后果,可能讓整個社會得不償失。

  一個負責任的政府也應在壟斷彩票收益分享權、對市場行使監管權的同時,盡可能與彩票發行活動拉開距離。目前,政府民政、體育部門直接設立彩票機構管理和發行彩票,使政府與賭文化之間的關系過于密切,不利于政府承擔自己的道德責任。

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