|
作者：許國
近年來，英德市委在實際工作中，重點創新加強村級干部隊伍建設機制，從而使我市的村級組織建設得到了明顯加強，在推動全市經濟和農村工作方面取得了成效。農民年人均純收入增長7.8%，超過了在職職工工資增長速度；招商引資農村征地拆遷工作進展順利；農業稅收任務提前完成，農民人均負擔降低超過80%；計生被動局面扭轉，初步實現了打翻身仗
的目標。在實踐中我們深深體會到，開辟實施“固本強基”工作新路子，是加強基層黨委執政能力建設的“重頭戲”。
“皇糧”統發，提高和落實村干部待遇
過去，我市80%的村干部實際月工資收入不足300元。由于待遇偏低，村干部的工作積極性調動不起來，許多工作重心難以下移到村，工作落不到實處。為解決這個問題，市委根據農村稅費改革政策，率先在全省大膽創新村干部工資報酬制度。從2003年7月起，由市財政統一給全市村干部發放工資。具體標準是，村黨支部書記月工資600元，村委會主任500元，其他村干部450元。同時，市委還先后出臺了多項政策性措施，提高村干部的經濟和政治待遇，進一步增強村干部崗位的吸引力，激勵村干部積極進取：實行村黨支部書記聘用制；給聘用的村黨支部書記辦理養老保險；對工作實行評先獎勵；其他福利待遇實行浮動制；對村干部實行合理退職安排；疏通村黨支部書記的上升通道。這一系列措施出臺后，實現了村干部從原來“不想當”到“爭著當”的歷史性轉變，村級班子的精神面貌煥然一新，工作積極性空前高漲，從而得到了群眾的高度評價。
“公選村官”，選好村級帶頭人
從2003年7月開始，我們嘗試在全省最先對部分村(居)黨支部書記擬任人選進行公開選拔，至今已實行了兩批。通過“公選”，發現了一批農村優秀人才，提升了村干部的整體素質。從效果看，公選上來的村支書絕大多數都是優秀的。“公選”后，有的村新任村黨支部書記團結一班人，大刀闊斧開展工作，使以往存在的突出問題迎刃而解。去年，我們在總結“公選”村支書的基礎上，將范圍從村官擴大至村“兩委”干部，共選出165名村干部充實隊伍，使全市村一級干部力量得到空前加強。
實行“三定”，精簡村干部隊伍
我們在全省最先對村干部實行定編、定崗、定責的規范管理，對一些不稱職的村干部實行“經濟性分流”。我們采取的措施有：綜合考核；允許自愿辭職；實行誤工補貼；實行職位替補。通過相關工作，我市有500多名原先直選產生的、素質較差的村干部實行了“經濟性分流”。由于這個做法符合實際，因而對于直選上來的村委會干部管起來很到位。
考核“兩委”，落實村干部崗位責任
為加強對村黨支部書記和干部隊伍的管理，我們根據《村民自治章程(范本)》規定，凡是“三定”的村干部都必須落實崗位職責，并實行具體工作任務考核。考核工作每半年進行一次，考核結果與干部任用相結合，與“評優樹先”相結合，與工資報酬掛鉤。對村“兩委”在考核中連續5次被評為不達標的人要進行調整。為全面落實目標管理，我們配套健全了四項制度：強化全日考勤制度；建立農村財務管理制度；建立述職制度；推行誡勉和淘汰制度。通過規范的考核管理，村干部爭先創優的意識明顯增強。
“任期”輪訓，確保村干部素質提高并后繼有人
為進一步提高村干部的整體素質，我們充分發揮市、鎮兩級黨校的作用，加強對村干部的教育培訓工作。我們采用專題輔導、參觀學習、觀看錄像的形式，對全市村(居)支書、村(居)委主任普遍進行輪訓。內容結合我市實際，有固本強基、計劃生育、稅費改革、招商引資和環境保護等專題。通過培訓，使村(居)干部增長了知識，開闊了視野，提高了能力。有的村支書頗有感觸地說：通過學習和參觀，懂得了許多做計劃生育工作的靈活方法，深感招商引資的重要性和必要性。
更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談頻道，歡迎訪問新浪財經新評談頻道。
| 
