|
1月3日《競報》報道，自2001年初至2003年上半年，全北京市的警察在執(zhí)行公務過程中共遭遇到謾罵、毆打10567人次，不實投訴4197件。對此，北京市一位律師認為，現(xiàn)行法律只對嚴重危及民警人身安全的行為作了處罰規(guī)定，而對無理取鬧、辱罵、誣陷民警的行為沒有專門規(guī)定，因而缺乏有力法律依據(jù)進行處罰，遂提出《關于政府重視對公安民警正當執(zhí)法權益保障問題的建議》。
應當承認，為了維護社會的安寧和公眾的人身財產(chǎn)安全，廣大警察在工作中付出了很多，包括人身侮辱乃至生命危險。對此，筆者表示理解和深深的敬意。
但事實上，正是考慮到警察職業(yè)的特殊性，我國對警察遭遇人身侮辱的現(xiàn)象有著專門的立法規(guī)范。從《人民警察法》到《刑法》，都明文規(guī)定侵害警察正當權益的行為應當受到何種處罰。
實踐中，在同樣遭受人身侮辱的情況下，對警察的保護比對普通公民的保護要強硬得多。一個典型的情形是：如果一個正在值勤的警察被謾罵或者輕微撕扯，當事人很可能要以妨害公務之名被拘留，而如果這樣的遭遇發(fā)生在一個普通路人身上，處罰要輕很多。
筆者無意否定對警察執(zhí)法權益要嚴格保護，但必須指出，從社會管理的規(guī)律來看，警察所遭遇到的上述尷尬甚至危險，正是公共權力機構在維護社會秩序過程中所必然要面對的。因為警察職責的特殊性，決定了他們始終處在社會矛盾的焦點———公正合理的秩序和少數(shù)人私利的沖突面。顯然，有矛盾就必然有風險。
而從另一個角度來考察，作為服務社會和公眾的行政強制力量，警察面對適度的風險，也是對其的合理考驗。
這則新聞報道單方面列出了警察被罵一萬次這樣的事實，初看令人觸目驚心。其實我們算一下，在長達900余天的日子里被罵一萬次，攤下來也就是每天被罵十來次，這對全北京市8萬名警察來說，還是比較正常的。
這樣說，可能會被一些人批評成“大事化小”或者是“冷漠”，但事實上，盡管沒有任何統(tǒng)計數(shù)字來說明公民遭受警察侮辱的程度，但相對而言，這個社會亟待立法加強保護的不是警察的權益，而是普通公民的權利。因為保護人權、限制公權是我們應大力提倡的。
警察所遇到的數(shù)量有限的違法對抗，是這個職業(yè)群體必然面臨的風險，而公民權利所遭到的侵犯，特別是遭到本應以保護為天職的警察的違法侵犯，則不僅不是理所當然的風險，而且是應當全力避免的。
2004年以來，隨著中國將保障人權的條款納入憲法，我們越來越注重尊重和保護人權。從某種意義上講，警察權的擴張和公民權的伸張成反比。強調通過立法加強保護警察的力度，其實是在為警察擴權。如果將必然遇到的職業(yè)風險作為擴張警察權的理由，不僅不符合人權保障的原則，反而可能導致另一種危險。
□陳杰人(北京記者)
更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經(jīng)新評談頻道，歡迎訪問新浪財經(jīng)新評談頻道。
| 
