印度洋生死浩劫震驚世界 呼喚全球共防災(zāi)難體系

　　作者：陳亮

　　2004年12月26日，印度尼西亞蘇門答臘島附近海域發(fā)生的強烈地震引發(fā)的海嘯波及南亞、東南亞和非洲多個國家。截至北京時間29日19時，遇難者總數(shù)已超過8萬人。印度洋地震大海嘯在短短幾個小時內(nèi)就演變成一場巨大的人間慘劇，頓時使旅游勝地變成了“人間地獄”。世界為之哀悼。

　　記者在采訪多位專家時了解到，他們也與美國地質(zhì)調(diào)查局信息中心的專家韋弗利.帕森一樣，發(fā)出了諸多“如果”的設(shè)想：如果之前在印度洋建立了海嘯預(yù)警機制，如果能居安思危給人們提供防護教育，這次災(zāi)害也許不會奪去這么多人的生命……中國地震臺網(wǎng)中心副主任研究員張曉東表示，海嘯在深海的速度平均在200米／秒左右，如果時間來得及，是可以作出預(yù)警的。

　　美國地質(zhì)調(diào)查局在檢測到大地震之后本來試圖通知印度洋沿岸各國防備海嘯，可是竟然無法找到與這些國家溝通的途徑。

　　“大多數(shù)人(遇難者)都可以被挽救，如果他們(印度洋沿岸國家)有海嘯預(yù)警機制或潮汐檢測系統(tǒng)的話。”帕森說，“我想這對他們來說是個教訓。”目前，在太平洋沿岸，僅美國就在夏威夷和阿拉斯加建立了兩個海嘯預(yù)警中心，由美國地質(zhì)調(diào)查局指揮。但在印度洋沿岸，竟然沒有一個這樣的預(yù)警中心。

　　帕森說，政府應(yīng)該指導居住在海邊的國民在發(fā)生地震后離開海邊。由于地震震中在海底，震波傳遞到海岸一般需要20分鐘到兩個小時，如果當?shù)鼐用窠M織得力，這段時間足夠人們逃生了。“這顯然是因為印度洋很少出現(xiàn)海嘯，規(guī)模如此巨大的海嘯更是鳳毛麟角。這讓印度洋沿岸國家降低了防范意識。同時，政府也沒有給予國民相應(yīng)的指導。”

　　更為要命的是，由于印度洋沿岸國家沒有預(yù)警機制，更造成了這些國家與其他國家在分享相關(guān)信息時渠道不暢。以本次海嘯為例，美國地質(zhì)調(diào)查局在檢測到大地震之后本來試圖通知印度洋沿岸各國防備海嘯，可是竟然無法找到與這些國家溝通的途徑。

　　據(jù)悉，太平洋海嘯預(yù)警機制在1965年設(shè)立，由美國國家海洋大氣局管理。目前參加這一體系的成員國包括環(huán)太平洋地區(qū)的主要國家、法國、俄羅斯等，還有中國。印度和斯里蘭卡等國家并不在成員國之列。

　　國家海洋局海洋環(huán)境預(yù)報中心研究員楊華庭給記者分析了預(yù)警機制的原理：預(yù)警機制通過各種不同的地震監(jiān)測系統(tǒng)獲取地殼運動的信息，并通過電腦模擬出海嘯可能形成的地點及移動方向。通過模擬運算的結(jié)果，結(jié)合海潮感應(yīng)器對海潮流動數(shù)據(jù)的實時更新，預(yù)警系統(tǒng)可以提前向可能遭受海嘯襲擊的國家通報海嘯的規(guī)模、移動速度、可能襲擊的區(qū)域以及預(yù)計到達的時間，使當?shù)卣�府能夠提前采取預(yù)防措施，減少海嘯造成的人員傷亡和經(jīng)濟損失。有關(guān)專家指出，地震監(jiān)測系統(tǒng)顯示發(fā)生在印尼海域的強震，但由于在環(huán)印度洋區(qū)域內(nèi)沒有設(shè)立對于海潮的感應(yīng)系統(tǒng)，所以無法判斷地震引起的海嘯將向何處移動。

　　除此之外，“即使有了海嘯預(yù)警機制，印度洋區(qū)域國家的人們也沒有一些宣傳教育，結(jié)果也不會好到哪里去。”國家海洋局海洋環(huán)境預(yù)報中心海洋環(huán)境預(yù)報室副主任于福江認為，這方面可以借鑒日本的經(jīng)驗。日本是一個地震頻發(fā)的國家，由于每年要發(fā)生數(shù)百次大大小小的地震，因此日本對建筑物的防震能力有十分嚴格的要求，日本人都受過地震來臨時的逃生訓練。然而，印度洋沿岸國家卻沒有這方面的教育和訓練，導致人們的意識“淡化”了。

　　類似于全球反恐機制一樣，全球共防自然災(zāi)難提上日程迫在眉睫。

　　全世界都在關(guān)注這場“生死浩劫”，意大利國家地質(zhì)研究所主管更是把這次地震稱之為“讓整個地球都在震動”。

　　這次災(zāi)難和過去不同，它的波及范圍已不僅僅是一兩個國家，而是包括7個亞洲國家和一個非洲國家，而在傷亡和失蹤者中，據(jù)初步統(tǒng)計，就包括了來自美、英、俄、德、日、韓、愛爾蘭、澳大利亞等國家和地區(qū)的游客——這場災(zāi)難已經(jīng)實實在在“讓整個地球都在震動”。

　　事實上，巨大的自然災(zāi)難一旦發(fā)生，或許就是超越國界的災(zāi)難。所以，太平洋國家有海嘯預(yù)警機制而印度洋國家沒有，這是人類防災(zāi)史上的遺憾。

　　類似于全球反恐機制一樣，全球共防自然災(zāi)難提上日程迫在眉睫。雖然在眼下或許還只是一個理想，但是，作為一種努力方向，這也是“人類共有一個地球”理念下的必然。

　　中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院危機管理與對策研究中心國際部主任翟坤表示，“9.１1”以后人們都在關(guān)注人禍，即恐怖主義，對于天災(zāi)，相對有一些忽略。天災(zāi)的影響力遠遠大于戰(zhàn)爭，天災(zāi)會引起人禍，自然災(zāi)害對　人們的生命財產(chǎn)也能造成巨大的損失，所以在關(guān)注人禍的時候，同時要關(guān)注天災(zāi)。

　　國家海洋局海洋環(huán)境預(yù)報中心研究員葉琳介紹說，海洋災(zāi)害的5個主體為風暴潮、地震海嘯、赤潮、海冰和溢油。“往往養(yǎng)殖就可能帶來赤潮，運輸就可能帶來溢油。克服不利的一面，最大限度地利用海洋，是全球人類需要重點考慮的事情。這就需要國家間進行統(tǒng)一協(xié)調(diào)。”

　　然而，問題并不是這么簡單，受災(zāi)的7個國家也沒有攜手減災(zāi)。國家海洋局海洋環(huán)境預(yù)報室副主任于福江表示，幾個國家統(tǒng)一協(xié)調(diào)的合作力度不夠，因為語言、文化等各方面的原因，災(zāi)難發(fā)生后集體防范、聯(lián)手統(tǒng)一救援也不很可能，只能依靠國際救援力量。在這方面，發(fā)達國家做得好一些，發(fā)展中國家就相對差一點。

　　這次海嘯可能是南亞之間、東盟和南亞之間、南亞和東南亞之間加強國際合作的契機。

　　這次災(zāi)難也成為一些國家修補與該地區(qū)國家之間關(guān)系的良機。經(jīng)驗證明，每一次全球性的自然災(zāi)難，都會使國際間的合作更進一步。

　　翟坤介紹說，太平洋地區(qū)一直都有一個“東方地區(qū)論壇”，集中了亞太地區(qū)所有國家官方方面的安全問題，“論壇底下就有海事方面的國際合作，但只是限于討論，國家之間怎樣去投資，怎樣去組織行動體現(xiàn)集體救援，也沒有形成一個很好的協(xié)調(diào)機制。”

　　據(jù)悉，在印度洋周邊地區(qū)，南亞和東南亞國家過去一年中一直在討論如何建立一個強大統(tǒng)一的地區(qū)性組織，但由于種種原因一直都沒有很好地建立起來。

　　依翟坤的估計，這次海嘯可能就會對這一機制產(chǎn)生促進作用。也是南亞之間、東盟和南亞之間、南亞和東南亞之間加強國際合作的一個契機，共同遭遇的災(zāi)難或許會令他們加緊在技術(shù)、援助以及其他方面的合作。

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