上帝安排中俄能源合作

　　上帝安排中俄能源合作？

　　本報記者 孫雷

　　滿洲里報道

　　又一列滿載原油的貨運火車緩緩地駛入了車站。

　　零下三十幾攝氏度的天氣里，成罐的原油在成列的木材等貨物中間有序地穿梭“流動”著，為寬大的滿洲里鐵路站場平添了幾分熱鬧和溫暖。

　　冬日的清晨，滿洲里，這個中國最大的陸路口岸，在默默體味著中俄能源合作進程中的每一次潮落潮起。

　　中俄能源合作變數迭出

　　又有新消息了。

　　12月19日，一個神秘的企業，貝加爾金融集團(BaikalFinansGroup)，成功收購尤科斯石油公司核心企業尤甘斯克油氣公司76.79%股份。此后不久，“國際文傳電訊”便透露，貝加爾金融集團的所有者已經把所收購的股份悉數賣給俄羅斯石油公司，俄羅斯最大的國有石油公司之一。公司代表認為，此舉是實施把公司轉變為國家能源集團的計劃，有利于提高公司的生產能力。

　　盡管尤甘斯克油氣公司的拍賣程序遭到美國的公開質疑，但一招漂亮的“乾坤大挪移”之后，俄羅斯政府加大國家對戰略資源的控制的意圖已經踏上了堅實的一步。

　　在此之前，俄氣公司與中國石油天然氣集團公司(CNPC)簽署了關于石油項目合作的補充協議。

　　分析人士指出，以上跡象表明，2005年開始，中國將有機會大規模參與俄西伯利亞和遠東油氣資源的上游開發，以及共同規劃中俄油氣管道建設。

　　幾乎與此同時，俄羅斯工業與能源部部長維克多·赫里斯堅科近日宣布，計劃中的俄羅斯遠東石油管道方案最后出臺的時間將再度推遲，到明年3月才可能會給出答案。而此前他曾經表示，泰—納石油管道的最終決定將于今年年底做出。

　　一切都在分析，一切都還仍然是未知數。在與俄羅斯能源合作上，層出不窮的各種變數讓人們似乎總是難以判斷，明天，風會向什么方向吹。

　　云里、霧里，人們漸漸發現，俄羅斯在看似猶疑和“不規則”的變化中，卻一方面在國內穩步地“清理門戶”，將戰略資源通過種種方式重新收到國家手中，另一方面，又在不露聲色地以“能源外交”為資本，謀求并不斷獲得著更多的政治、經濟利益。

　　遠東石油管道方案之爭，便是其中最經典的案例。

　　1994年，俄羅斯提出修建中俄石油管道“安大線”�煆亩戆布訝査箍擞吞镏边_中國大慶�牱桨福�通過高效、安全、低廉的石油管線為中國輸油。但時隔10年，該管線方案幾乎成了一張廢紙。

　　變化始于2002年。那年的11月27日，俄聯邦安全會議討論俄東西伯利亞和遠東地區油氣資源開發和石油出口管道問題。普京總統在會上提出了修建從安加爾斯克通往遠東納霍德卡的石油出口管道的建議(即“安納線”)。

　　從此，“安大線”與“安納線”之爭便愈演愈烈。

　　2003年10月，由于涉嫌欺詐和逃稅，尤科斯石油公司總裁霍多爾科夫斯基被捕，其擁有的公司股份也被檢察院凍結。而事發前，霍多爾科夫斯基還在積極爭取要在俄羅斯新一輪的總統大選中與普京一決雌雄。

　　老總被抓，高管紛紛逃亡國外，尤科斯石油公司則受到了俄政府的嚴格檢查。作為“安大線”石油管道項目的俄方項目實施單位之一，也是“安大線”的主要供油公司，尤科斯公司自然也是“安大線”堅定的支持者。它的變故，使得“安大線”方案逐漸走向了弱勢地位，直至最后死去。

　　事情的發展再次出人意料。繼“安大線”之后，“安納線”最后竟然也遭遇了被否決的命運，更接近“安大線”方案的“泰納線”(該管線起自西伯利亞的泰舍特，中間繞過貝加爾湖，終點仍在納霍德卡，全長4300公里)出現在了人們的視野中。

　　問題似乎與日本有關系。2002年底，日本開始插手“安大線”，強力推銷“安納線”，甚至不惜以重金做誘餌。2003年6月，日本前首相森喜朗和日本外務大臣川口順子分別赴俄游說，并承諾如果俄羅斯同意優先修建安納線，日本將提供75億美元的資金，協助俄羅斯開發東西伯利亞新油田。

　　然而同時人們往往忽略的是，俄羅斯政府在這個問題上一直的模糊態度。2003年8月28日，俄聯邦總理簽署的《俄羅斯聯邦至2020年前能源戰略》中規定，要在東部修建通往遠東海港的石油出口管道干線，同時鋪設支線至中國(即“折中方案”)，但在該能源戰略中卻并沒有明確規定支線從哪里分出，從而給人們留下了充分的想象空間。

　　時至今日，最后方案遲遲沒有出臺。但俄羅斯政府卻已經初步做到了兩件事：戰略資源在逐步回歸政府；中日兩國在石油管道問題上形成互相競爭的格局，并在不斷增加對俄的相關承諾。

　　“在整個過程中，俄羅斯沒有失去任何東西，反而得到了很多。”中國社會科學院李福川副研究員這樣說。

　　俄羅斯的強國之夢

　　“安大線”的傷似乎在被慢慢平復。

　　2004年9月中俄總理會晤時，雙方進一步明確了在油氣合作問題上達成的共識：俄羅斯將“堅定不移”地加強與中國在油氣領域的合作；不管遠東石油管道走向采取何種方案，都將積極考慮將石油管道通往中國；增加俄羅斯對華的陸路石油出口。

　　為了落實上述共識，2004年11月26日，中國鐵道部部長劉志軍與俄羅斯鐵路股份公司總裁法捷耶夫在北京舉行會談，并簽署了《關于加強合作問題的會談紀要》。雙方商定，繼續協調擴大口岸通過能力，保證俄羅斯出口到中國通過鐵路運送的原油運量2005年不少于1000萬噸，從2006年起至少達到1500萬噸。

　　俄羅斯很清楚中國的石油需求。

　　1996年，中國從石油出口國轉為石油進口國。2002年，中國以日均進口536萬桶的消耗量超過日均消耗量為534萬桶的日本，躍居全球第二大石油消費國。

　　俄羅斯科學院西伯利亞分院石油與天然氣地質研究所預測，中國對石油的需求量到2010年將達到每年3.9億～4.1億噸。中國對天然氣的需求量到2010年達到800億～1000億立方米。

　　而中國原油產量目前僅為1.6億噸，天然氣產量達252億立方米。如此大量的能源需求只能依靠進口。據海關最新統計，2004年前11個月我國原油進口達到創紀錄的11062萬噸，同比增長35.3%；預計全年原油進口將超過1.2億噸。

　　部分由中國經濟增長帶動的全球石油價格上漲，凸顯了中國建立穩定安全的能源供應的迫切性。

　　俄羅斯也懂得自己的優勢所在，它最不缺的，就是能源。

　　僅以俄羅斯遠東地區為例。俄遠東地區面積620萬平方公里，占俄聯邦國土面積的36.4%。該地區自然資源極為豐富，所有行政區都擁有石油和天然氣資源，含油氣區域的面積約160萬平方公里，約占該地區總面積的25%。

　　從宏觀上來說，該地區共有三個大油氣區：北極東部海洋(拉普捷夫海、東西伯利亞海和楚科奇海)大陸架油氣區、遠東海洋(白令海、鄂霍次克海和薩哈林州東北鄰海)大陸架油氣區和薩哈(雅庫特)共和國大型油氣區。這三個主要油氣區各種碳氫化合物的潛在儲量分別為197億噸，占全區總預測儲量的41%；176億噸，占全區預測總儲量的38%；100億噸，占全區預測總儲量的21%。

　　也就是說，整個遠東地區石油和天然氣等碳氫化合物的潛在總儲量高達473億噸。

　　有這樣的底氣，才使得俄羅斯聯邦能源經營部副經理奧列格·格爾杰耶夫，在第四屆全俄油氣周(10月28日)期間宣布，2005年俄羅斯將保證國際市場12.5%的原油供應量和35%的天然氣供應量。

　　有這樣的底氣，也才使得俄羅斯工業與能源部部長維克多·赫里斯堅科敢于宣布，俄政府有可能重新預測原油開采量的增長率，即把2020年的石油開采量修改為5.5億-5.9億噸，每桶價格在25-35美元之間。按照俄政府此前制定的2020年前能源戰略預測，到2020年，俄羅斯的原油開采量為4.5億-5.2億噸，原油出口量為3.3億-3.7億噸。

　　長期以來，石油天然氣開采業是俄羅斯經濟的主導部門和出口創匯的重要基礎，在國家的經濟社會發展中具有不可替代的作用。前蘇聯解體以來，俄羅斯經濟之所以能夠經受住連續多年的經濟危機困擾并最終進入恢復性增長時期，在很大程度上是得益于石油天然氣的開發和利用。同樣，俄羅斯經濟要實現長期穩定的增長，仍必須加大石油天然氣的開發和利用規模。

　　一方是巨大的并不斷增長的能源需求，另一方是豐富的能源，同時又急于通過能源來獲得國家強盛的強大動力。“中俄能源合作是必然的，上帝安排的。”李福川說。

　　問題是，如何將這必然性，巨大的可能性變成現實？李福川認為，我們要把這種合作的巨大的可能性變為現實的存在，而不僅僅停留在口頭上或者一紙文書上。

　　“單靠陸路運輸無法滿足雙方能源合作的發展需要。從長遠觀點看，鋪設俄羅斯—中國的石油管線是中俄長久穩定發展燃料能源合作的可靠保證，是必然的具有戰略意義的選擇。”黑龍江省社會科學院俄羅斯研究所名譽所長趙立枝說。

　　俄羅斯對外政策的調整，已經逐步彰顯出他的根本出發點的日益確定：維護和實現本國的利益。這是一個橫跨歐亞兩州的大國，它的國徽上是一個雙頭鷹，一個頭向西，一個頭向東：雙頭鷹同時注視東方和西方，在均衡東西方勢力的前提下，全方位拓展對外關系，進而實現俄羅斯成為世界強國之夢。

　　中國呢？

　　二連浩特：

　　向北生長的袖珍邊城

　　本報記者 牛曉波

　　二連浩特報道

　　二連浩特是個地處中蒙邊境的小城。

　　從內蒙古首府呼和浩特到二連浩特的火車還是陳舊的綠皮車，200多公里的路程晃晃悠悠走了6個多小時。車窗外是莽莽的雪原，車廂內是揮之不去的淡淡羊膻味和悠揚的蒙古樂曲。

　　“要不是大雪天，還不如直接坐汽車過來。” 同車的一位姓蔡的浙江人一邊吃著方便面，一邊抱怨路途的不便，“二連真應該有個機場。”

　　從北京到二連浩特的直達客運列車每周只有兩趟，一趟是每周三到莫斯科的國際列車，另一趟的終點是蒙古共和國的首都烏蘭浩特，每周六開出。

　　幾位與蔡先生同行的浙江人，都是常年在二連浩特做小商品批發生意的。已經在二連浩特“打拼”8年的蔡先生，在市內的“義烏國際貿易商城”有兩個攤位，主要做服裝生意。

　　他們都已成為二連浩特的常住人口。而二連浩特全市城市戶籍人口只有2萬多，常住人口卻超過10萬。“都是來做生意的，每年都會增加好幾千人。原來浙江人比較多，這幾年別的省份的人也來得多了。”蔡先生說。

　　從邊貿小城到自由貿易區

　　邊貿一直是這個小城的生命線。

　　“二連沒有什么農牧業和工業，這些年發展得這么好，就是靠口岸和邊貿。在二連生活的人，絕大多數都是做邊貿生意的。”當地一位政府官員說。“去年SARS時期，二連海關閉關一個月，整個二連就蕭條得不成樣子了，店鋪都關門歇業了。”

　　對二連浩特閉關更難以忍受的是幾公里以外的蒙古國。

　　“如果二連口岸關閉五天以上，蒙古國的生活用品就會陷入緊缺狀態。”一位正在邊貿貨場裝貨的當地商人肯定地說。

　　當地的說法是，蒙古國生活必需品的70%，都是經二連浩特口岸進入扎門烏德口岸，而后轉運到蒙古全國各地。公路口岸聯檢樓前長長的車隊、邊貿市場內林立的攤位和操著蒙古語的嘈雜人流，有力地印證著這種說法。

　　目前，二連浩特是中蒙邊境上最大的陸路口岸和惟一的鐵路口岸，也是全國第四大陸路口岸。盡管當地政府近兩年已提出要強化經濟結構調整，大力發展出口加工業的目標，但現仍沒有形成規模。

　　不過，城市的規模和人口卻日益膨脹。

　　在1992年成為國家級沿邊開放城市之前，二連浩特一直被稱為“袖珍邊城”。“過去都說二連只有三棟樓，一座海關樓、一座出入境衛生檢疫樓和一個火車站，滿大街也見不到個人。”蒙古族出租車司機笑著對記者說，“就這十幾年，這樓和人就像憑空冒出來的。”

　　據了解，現城區面積已經由1994年的4.5平方公里擴大到16平方公里。2003年全市國內生產總值達到8億元，是1994年的5.3倍；人均可支配收入達到10367元，是1994年的3.4倍。“過去我們是小口岸，現在我們是大口岸了。”二連浩特市委書記宋喜德說。

　　漫步二連筆直寬闊的街頭，一棟棟風格各異的建筑透出繁華的氣息。幾乎所有建筑和店鋪門口的招牌都有三種文字：漢語、蒙語和蒙古國的新蒙語，街頭不時駛過蒙古牌照的汽車。

　　在市內的“義烏國際貿易商城”，很多穿著蒙古袍的蒙古國客商手里拿著紙和筆，記錄著每個攤位的價格和商品。商城的貨場里，大包小包的貨物正被擠塞進一輛輛掛著蒙古牌照的汽車。

　　距市區兩三公里，就到了中蒙邊境。蒼茫的雪原里，橫跨邊境鐵路的國門巍然屹立。邊界不遠處，就是蒙古人民共和國的扎門烏德市。

　　2003年6月20日，蒙古國家大呼拉爾通過了“扎門烏德經濟自由區法”，開始在該市西南臨近邊境一帶建立一座占地900公頃的“經濟開發區”。今年7月，北京舉行的中蒙經貿洽談會上，蒙古國駐華大使阿瑪爾薩和蒙古貿易政策合作局局長嘎桑多杰那，均希望中國企業能參與這個經濟開發區的開發。

　　目前，該自由經濟區供水、供電基礎設施建設工程和規劃設計等前期工作基本完成，預計2005年4月份開工建設，2年內建成。站在邊境，已經可以看到近在咫尺的建設工地上零散的工人和車輛。

　　而最新消息顯示，日前，二連浩特市政府與英屬維爾京群島西部樂園有限公司簽訂了《關于設立中蒙二連浩特市自由貿易區合作協議書》，擬在二連浩特口岸西側同樣開辟出900公頃土地，與蒙古國扎門烏德經濟自由區形成對接區域，設立中蒙二連浩特自由貿易區。

　　“力圖形成二連浩特與扎門烏德口岸經濟互動的格局，建成由中蒙兩國延伸到俄羅斯、東歐等國家的自由貿易區。”當地一位官員說。

　　“真正”的進出口貿易

　　相對于喧囂的邊貿市場，二連浩特的鐵路口岸報關廳顯得安靜得多。玻璃隔成的一間間辦公室里，幾家外運公司正在替客戶報關過貨。就是在這些靜悄悄的交易中，大量的鋼材、木材、原油、礦石等由蒙方源源不斷運往二連。

　　“別瞧不熱鬧，這里才是真正的進出口貿易。”一家外運公司的職員站在報關廳門口的臺階上，點燃一根煙。

　　日常生活用品的小額邊貿，已越來越不能彰顯二連浩特在中蒙經貿關系中的地位。當地政府和蒙古國有關政府部門也都日益清醒地認識到這一點。

　　8月18日，在由二連浩特市委、市政府主辦的沿邊開放城市經濟發展論壇上，與會者認為，今后一個時期內，要加快轉變邊貿方式，提升邊貿檔次，調整和優化進出口商品結構，擴大邊貿總量，實現邊境貿易發展的新跨越。

　　根據海關的統計數據，內蒙古今年上半年的進出口貿易仍然由邊境小額貿易唱主角，占進出口貿易總值近五成。但與此同時，一般貿易進出口激增，增長達40%，遠遠超過了小額貿易的增幅。

　　據內蒙古自治區商務局官員介紹，內蒙古與蒙古之間的貿易有一個顯著的特點，即雙方在商品進出口上，互相擁有絕對壟斷地位。

　　蒙古國的糖、蔬菜、面粉市場基本由內蒙古企業壟斷，蒙古市場上的食用白糖90%是包頭“草原”牌。面粉、土豆則由內蒙古河套地區的企業供應。而內蒙古對蒙古國銅精礦粉的進口依賴程度也很高，年進口量達到40萬噸，是蒙古國內產量的90%。

　　“中蒙口岸如果關閉幾天，不僅蒙古國蔬菜面粉供應可能中斷，內蒙古的一些鋼鐵廠、發電廠也將因為原材料能源不足而損失重大。”這位官員說。

　　蒙古在靠近中國邊境的地區，煤炭資源豐富，估計煤炭儲藏量可達到60億噸。去年中國就從蒙古進口了50萬噸煤炭，今年預計煤炭進口量可達150萬噸以上。

　　蒙古現已發現的石油礦床也基本集中在兩國邊界地區。由于兩國的地理結構特點有許多相似之處，這為兩國在石油勘探領域的合作提供了更多機會。而據了解，從1997年成功開采第一口石油井至今，蒙古已生產原油3萬多噸，并全部出口到了中國。

　　但來自二連浩特口岸的消息顯示，現有的鐵路已不能滿足鐵路運輸和口岸貿易的需求。為應對這種局面，今年，呼和浩特鐵路局已經決定投入資金3.5億元，進行二連浩特口岸站擴能改造工程，以期將運能提高到800萬噸以上。記者看到，改造工程已經啟動。

　　中蒙兩國高層也對加大投資、共同開發自然資源非常重視。

　　今年7月6日，剛剛獲得連任的蒙古國總統巴嘎班迪訪華過程中，在中國-蒙古經貿洽談會上表示，雙方將共同開發蒙古的鐵礦、石油和煤礦，今后蒙古將增加向中國出口這些產品。中國礦業聯合會和蒙古工商總會簽署了合作協議，雙方同意在礦業開發、進出口等方面加強合作。

　　去年6月，中國國家主席胡錦濤就任后首個出訪的國家就是蒙古。當時他曾表示，愿把礦產資源開發和基礎設施建設作為今后兩國合作的重點領域，還特別提到“要把圖木爾廷—敖包鋅礦項目建設成為中蒙合作的典范工程”。

　　位于烏蘭巴托東南的圖木爾廷敖包鋅礦是中蒙之間在采礦業方面最大的合作項目，為此中國政府提供了2億元人民幣貸款。據悉，此礦按設計能力年產6.88萬噸鋅精礦，開采年限可達27年，開采所得礦石將幾乎全部通過二連口岸進口。

　　據烏蘭巴托中國駐蒙投資企業總商會統計，目前向蒙古投資的中國企業共有1074家，以礦業、服裝加工業和建筑建材業為主，總投資額約達3.8億美元。

　　內蒙古商務局的官員表示，近幾年來，對蒙投資雖然呈逐年增加態勢，但都集中在輕工業、商貿、飲食服務等行業。

　　“現在看來，解決這個問題的突破口就在礦產資源開發項目上。”這位官員說，“這是真正能實現雙方共贏的投資方向。”

　　蒙古期待經濟多樣化

　　雙方的合作不僅僅在于礦產資源。

　　雖然，在國際上，很少聽到來自蒙古的聲音，但在所有的轉軌改革中，蒙古政治領域的改革被證明是最成功的。

　　“政治領域的轉型，蒙古比大多數民主轉軌國家做得更好，而且是在沒有引起任何政治混亂的情況下實現的。”聯合國開發計劃署官員理查德·馬歇爾在一個論壇上說。

　　蒙古的轉軌實際上開始于1990年，也就是前蘇聯解體的前一年。1992年，即通過新憲法，鞏固了新的政治經濟秩序，并通過一系列措施促進市場化改革。

　　理查德·馬歇爾對蒙古的經濟轉型評價也很高，“隨著工業基地收縮，農業產出份額上漲，充滿活力的服務行業的出現以及礦產品提煉工業的復興等，轉軌已經導致了實際經濟的重新定位。”

　　受蒙古豐富礦產資源和穩定政治局面的吸引，自前蘇聯解體以后，許多國際著名的采礦企業蜂擁而入。目前，銅、黃金、鉬這3種礦產品的出口占蒙古總出口的50%，創造的價值占國內生產總值的1／4強。

　　中蒙之間的經貿往來也越來越緊密。據今年10月期的《遠東經濟評論》報道，中國已成為蒙古國最大的貿易伙伴國，對中國的貿易占蒙古總貿易額的60%。但為了使自身經濟關系多樣化，減少對中國的依賴，蒙古政府表示希望就自由貿易協議問題重新與美國、日本、韓國和歐盟舉行談判。

　　蒙古也曾多次表示，希望參加中國、朝鮮和俄羅斯三國交界處圖們江三角洲的開發，并將其東部三省�煐|方省、蘇赫巴托省和肯特省�爠澣肓藞D們江經濟區，希望通過東部地區的發展帶動和促進其他地區的發展。

　　當地一位官員表示：“蒙古是夾在兩塊肥肉中間的一個腰子。我們承受不起與中國或俄羅斯關系惡化的后果。”

　　而在去年6月中國國家主席胡錦濤訪問蒙古時，雙方確定了21世紀兩國關系發展的總趨勢，雙方確定要進一步加強經貿合作。

　　種種跡象表明，中蒙相互之間的重要性正日益加強。

　　橫跨中俄 “綏-波”貿易區啟動中

　　本報記者 孫 雷

　　綏芬河、東寧報道

　　清晨7點，天剛蒙蒙亮，N23次列車到達了終點站——綏芬河。記者隨著熙熙攘攘的人群下了車。一出站臺，耳邊響起的是輕快的俄羅斯迎賓曲。

　　“綏芬河，沒有河，一條小河沒腳脖；出了火車站，爬嶺又上坡。”雖然號稱“綏芬河”，這，卻是一個幾乎沒有河的山城。

　　然而，歷史的機緣也好，地理的優勢也罷，就是這樣一個沒有河的綏芬河，卻伴隨著20世紀初中東鐵路的開通，成長為一個有著百年歷史的邊城。

　　“黑龍江省對俄出口商品的最大集散地”，“中國東北地區通往日本海最大的陸路貿易口岸”， “連接日、韓、美、東南亞等國家和地區的國際陸海聯運大通道”……這一連串的榮耀，指稱的正是綏芬河，這樣一個只有10萬人口，面積460平方公里的北方小城。

　　中俄貿易前哨

　　在綏芬河，與俄羅斯相關的事物觸目皆是。

　　綏芬河火車站，一串商店的招牌上分明寫著“俄貿商場”、“俄貨專賣”、“俄貨精品店”、“俄羅斯精品總匯”的字樣。店內出售的，是俄羅斯套娃、俄制望遠鏡、俄產巧克力等各種俄羅斯商品。而一個有關門窗的大幅廣告牌上則赫然用中文、俄文標明：“歐洲塑窗A類標準，70覆鋁型材、門窗，專為俄羅斯高寒地區設計的高檔門窗。”

　　而在綏芬河著名的服裝批發市場青云商場里面，到處可見前來采購的俄羅斯顧客。店主們每每操著熟練的俄語向來購物的俄羅斯顧客推銷自己的產品，與俄羅斯客商討價還價。“在這里，幾乎人人都可以講幾句俄語，不然，怎么和俄羅斯人做生意啊！”一位店主很習以為常地說。

　　轉了一圈商場，記者發現，很多俄羅斯人總是不停地在本子上寫些什么，這些人多是做批發生意的，他們要到處詢問價格，了解牌子，貨比三家。

　　根據綏芬河市統計報表，繼2002年貿易總額實現15億美元之后，作為黑龍江省的對外貿易龍頭，綏芬河市2003年對外貿易額又創新高，增長到18.8億美元，同比增長22.1%，連續6年占全省對外進出口貿易額的1／3以上。其中，對俄貿易所占比重相當大，占全省的30%，占全國對俄貿易的16%左右。

　　所以，一談到邊貿，綏芬河市主管外貿的市長助理孫俊不無自豪地說，“你說，在中俄貿易中，綏芬河的作用大不大？綏芬河的作用不得了。”

　　移民唱主角

　　“來這里，千萬別把自己當外人。為啥？在綏芬河，十個人有九個是外地來的！”出租車司機老王笑呵呵地說。

　　他告訴記者，他來綏芬河十幾年，已經可以算是綏芬河的老住戶了。在這里的長期住戶，一家擁有三四套房子是平常事，這些房子從來也不會空著，全都租給了來綏芬河做生意的外地人。單靠房屋租賃，一年就可以有筆不小的收入。

　　這里的地皮現在也非常值錢。十年前，老王的一位朋友在市中心的黃金地段，花兩萬買了一個門市房，現在，給他二十萬都不賣。

　　綏芬河市經濟研究中心的李金波副主任介紹說，在綏芬河，當地土生土長的只有三四千人。總人口十萬，常住人口、流動人口分別在五萬人左右，而所謂常住人口，絕大多數也是外來的。“綏芬河本身就是一個移民城市。”李金波副主任對記者說。

　　亞洲圣邦體育用品有限公司的沈君生總經理，是上世紀90年代初從福建來到綏芬河的。那時候，綏芬河剛剛開放不久，很亂，也很窮。他租住的房子連燈都沒有。在商場租柜臺賣貨，冬天手常常凍得又紅又腫。他堅持住了。4000塊錢起家的他，現在已經有上千萬的身價。

　　在眾多來綏芬河淘金的外來人中，福建人無疑是個很突出的群體。

　　綏芬河是我國最重要的進口木材集散地之一。木材業在綏芬河舉足輕重。據市長助理孫俊介紹，這里的木材進口量占全國木材進口量的24%，占對俄進口量的40%。經綏芬河口岸的進口俄產木材，遍布全國各地。有的木材交易市場，如果一天運不到從綏芬河口岸進口的俄產木材，木材的價格就會迅速攀升。

　　而做木材生意的大多是福建人。在綏芬河做木材生意的福建人就有1萬人，他們在全國已經形成了網絡。有人評價說，全國的任何一個木材交易市場上，都能看到福建莆田人的身影。

　　金海城木業經貿有限責任公司的葉亞國總經理就是一個典型的例子。“我在寬溝買了170多畝地，用來建設木材加工基地，現在一年加工原木達到30萬立方米，需要俄羅斯的車皮4000個。”據他說，俄羅斯木材運到綏芬河中的每1000車，福建人就占了700車。

　　福建人在綏芬河的影響也很大，綏芬河市政協剛剛換屆，當上新一屆政協委員的福建人就有11個之多。

　　互貿區升格

　　在離市區十分鐘的地方，“綏—波”貿易綜合體雛形已現。這個類似“人”字形的全封閉的狹長地帶，身子��1.53平方公里�犜谥袊�境內，兩條腿��3平方公里�犜诙砹_斯境內，國境線正好從腰間通過。互貿區中方一側的貿易交易中心已經建了三層，而規劃中的五星級大酒店也已經打好了地基。

　　站在施工現場，可以清楚地看到對面俄羅斯的白藍紅國旗。

　　2004年9月8日，世茂集團投巨資興建的中俄“綏—波”貿易綜合體項目，舉行了隆重的開工儀式。

　　黑龍江當地的媒體報道說，中俄“綏-波”貿易綜合體項目的全面啟動，標志著中俄兩國企業之間合作開發的最大貿易區項目和兩國經貿交流，進入了一個嶄新的階段。它也標志著，世茂集團繼哈爾濱世茂濱江新城后在東北打造的又一旗艦項目，進入了全面啟動階段。

　　1997年5月，“綏-波”貿易綜合體經黑龍江省政府批準設立，1999年6月2日經中俄兩國外交換文確認，是一個橫跨中俄的綜合貿易區，也是經兩國換文確認的第一個全封閉式貿易區。

　　早在今年6月16日，世茂集團和俄羅斯濱海公司在第15屆中國哈爾濱經濟貿易洽談會上，就合作開發“綏-波”貿易綜合體項目正式簽署協議。該貿易區是一個機制靈活、政策寬松、服務配套的綜合性邊境貿易區，兩國居民持有效身份證件均可入區經營。

　　綜合體內將建設豪華賭場的傳聞，讓這座邊陲小城成為公眾關注的焦點。綏芬河市副市長孫立春說，賭場在綜合體內并不是主要地位，而且建在俄方區域內。在俄羅斯，賭博是合法的，所以規劃并不違反中俄法律，但須防范賭城成為中國貪官污吏新的腐敗地。

　　綏芬河市的一位官員在接受記者采訪時，否認投資100億建中國最大的賭場的說法。他說賭場只是其中的一個部分。

　　李金波則向記者描述了綏-波自由貿易區的遠景：在自由貿易區，兩國都實行“境內關外”的管理，實際上就是把它作為不受海關管理的區域，在這個區域內，比如貨物進入的時候，關稅、許可證、配額等方面的貿易障礙、壁壘全部取消，這是對企業最大的吸引。

　　他認為，這將是中國首個自由貿易區。盡管國際上已有先例，但目前國內所稱謂的自由貿易區就是保稅區和出口加工區，都是“境內關內”性質。

　　從地理位置上看，綏芬河十分重要。它緊鄰俄羅斯遠東港灣，毗鄰日本、韓國。“其潛能在于，如果它和日本、韓國接起來，就能帶起整個東北發展。而綏-波自由貿易區的建設，對強化綏芬河的這一特點和功能，其意義顯而易見。”李金波說。

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