有產者維權尚難落到實處 | |||||||||
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| http://whmsebhyy.com 2004年12月29日 10:08 華夏時報 | |||||||||
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2004年影響中國最為深遠的事件之一，可能是保護私有財產被寫入了憲法。 “但是憲法的條文，并不意味著對私產保護能夠落到實處。要了解一個國家牗保護私產牘的實際狀況，不能不去看憲法的承諾在現實中落實與否。”北大法律系的賀衛方教授對記者說。一紙文件侵奪私產從2003年起，陜北15個縣的5500余口民營油井，被政府以一紙文件以很低的補償價強行收走。據學者估算，這筆財富價值70億元以上。它們原來的主人，是
上書、上訪，均告無效。民營投資者們決定，以司法途徑保護自己的合法私有財產。他們計劃狀告陜西省三級政府行政侵權。而鼓舞他們的，正是保護私產被寫入了憲法。 但是，司法管道在現實中仍然處處遇阻。 11月18日，首都師范大學郭海燕教授赴陜西調查陜北油田事件，并開辦講座宣傳黨的十六屆四中全會精神。 “在開始之前，當地官員居然把會場的大門鎖了。提前進場的群眾出不來，我和其他群眾進不去。最后我只能在會場的樓梯上完成了這次講座。”郭教授說。 保護私產政府有責陜北油田事件，被學界稱為“保護私有財產第一案”，由此具有了樣本意義。保育鈞、杜鋼建、顧海兵等學者曾經為此兩次上書全國人大常委會。 今年8月，北京學者們還專門在人民大會堂討論陜北油田事件，幾乎一致認為陜北地方政府對于油田的回收違反了《憲法》保護私有財產的精神。 中國政法大學江平教授在點評賠償比例的時候說：“今年修憲中明確提出征收要給予補償，而沒有了‘相應的’或者是‘適當的’這些字眼。可以理解為，國家需要對私人財產進行征收，造成多少損失，就實際補償多少。” 北京學者，天下谷文化研究所所長楊鵬對《中國新聞周刊》說：“過去10年，20年，中國是以經濟發展為核心的時代。但是到了今天，二十多年的發展已經積累了大量的財富，同時人的權利也隨市場經濟的發展得以成長起來。所以到今天一個以權利為中心的時代到來了。”與陜北油田事件性質類似的，還有近年來全國各地都已經非常突出的城市拆遷問題、農村征地問題。在很多這樣的事件中，一些政府部門以一紙行政命令，就剝奪或侵蝕了公民財產。 官員需補“保護私產課” “私有財產最大的威脅就是來自政府。”經濟學家曉亮一直堅持這樣的觀點。 “在一個政府權力得不到限制的地方，私有財產保護就是一句空話。”賀衛方說，“《憲法》保護私有財產，不應該是個孤零零的條款。”這個條文，需要在其他法律的配套，司法的實踐，和政府的行政中落到實在處。可以看到，隨著《行政許可法》、《民法典》、《物權法》等一系列法律的制定、修訂和實施，一個保護私產的法律體系正在形成；但是，在司法和行政實踐中，均亟待官員們補上保護私產這一課。否則，一紙紅頭文件侵奪私產的事，仍然難免發生。(朱雨晨)據《中國新聞周刊》 民營油田經濟成果被剝奪1994年4月13日，原中國石油天然氣總公司和陜西省政府簽訂了《關于開發陜北地區石油資源的協議》牗后來被稱為“4.１3協議” 從中石油和陜西延長油礦管理局已登記的探礦權、采礦權區塊范圍內，劃出1080平方公里的區域，交由地方市縣組織開發。 從此，陜北地方政府開始大規模招商引資。尤其是1997年之后，陜北各產油縣成了私營石油經濟的大舞臺，石油產業成為地方政府支柱。 1999年7月，原國家經貿委和國土資源部聯合發布了《國經貿石化1239號文件》，要求陜北當地各縣政府“杜絕越權審批石油區塊及井位的行為”。 但《1239號文件》下發之后，陜北地方政府非但沒有進行治理整頓，而是加大了招商引資的力度和優惠政策。 2003年春，陜北地方政府采取“先收井，后清算”的辦法，突然強行收回油田，引起當地的極大反彈。投資者們稱，此后的清算過程，也是以政府單方面定價為準，遠遠低于各大小投資者的計算價格。投資者們聲稱，政府支付的回購款，只是他們實際投資的20%。 7月開始，當地出現了長時間的大規模群眾上訪。媒體調查顯示，在收回油井、要求民營投資者進行結算的過程中，以及針對投資者上訪時，政府都使用了強制手段。一些投資者是戴著手銬腳鐐在兌付油井款的公證書上按下了手印。 投資者一度與政府派來回收油井的人員發生暴力沖突，也曾集體赴各級政府上訪，但最終他們決定寄望于法律。 一位民營經濟研究專家用“開門引鳳，關門打狗”，形容陜北地方政府初期的招商引資，和之后通過政策調整對民營經濟成果的剝奪。 維權之路幾多艱辛 嘉禾拆遷事件“因拆遷株連九族我膽戰心驚過新年，看今朝虎狼當道世道一年不如一年。”橫批：“拆遷之痛。”這是2004年春節湖南省嘉禾縣珠泉商貿城拆遷戶李勇貼在家門口的一副令人心酸的春聯。在整個嘉禾強行拆遷事件中，嘉禾縣委縣政府一班人總認為商貿城工程“代表著全縣最廣大人民的根本利益”。絕大部分嘉禾人也認為商貿城工程是一個利國利民的“好項目”。然而，這么一個“利民工程”卻在嘉禾決策者的不當操作下變成了一個民怨沸騰的“害民工程”。 西安公民申請違憲審查12月3日，西安一位律師以普通公民的身份正式向全國人大常委會提出違憲審查申請，要求審查最高人民法院《關于房地產案件受理問題的通知》的合法性。 提出違憲審查申請的張力生今年55歲，是陜西正綱律師事務所高級律師。張力生的被代理人叫李育生，其房產一直被他人占用。李育生依據憲法和民法有關規定，向法院起訴。該法院引用最高人民法院上述《通知》第三條規定，稱其起訴不屬于人民法院主管工作的范圍故予以駁回。 更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談頻道，歡迎訪問新浪財經新評談頻道。
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