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最近，為了加大廉政建設(shè)力度，許多地方的紀檢監(jiān)察部門推出新舉措，發(fā)文要求各級干部嚴守黨風廉政建設(shè)新規(guī)定，違者一律“先免職后處理”。
“先免職后處理”，指先免除違紀違規(guī)者的黨政職務(wù)，再按法律或黨紀政紀的具體規(guī)定處理。乍一聽，“先免職后處理”透出強硬的反腐態(tài)度，但從依法施政的角度分析，筆者隱約感到些許困惑。
首先，“先免職后處理”似乎有“先斬后奏”的意味。根據(jù)我國現(xiàn)有法律法規(guī)，一位干部職務(wù)的任免是很嚴肅的事情，有嚴格具體的任免程序。按理說，免除一名干部擔任的職務(wù)(特別是領(lǐng)導(dǎo)職務(wù))，是對違紀干部十分嚴厲的處分行為，理應(yīng)按黨紀國法謹慎處置，以免出現(xiàn)重大差錯。“先免職后處理”，其實是程序未走完，職務(wù)已被某個部門免除，之后再按規(guī)定程序補辦有關(guān)手續(xù)，使之前的免職決定合法化，這不是“先斬后奏”又是什么？
免除一名違紀干部的領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，不走完應(yīng)走的程序，而是采取“先免職后處理”這種“先斬后奏”的方式，在某種程度上說是對現(xiàn)行法律法規(guī)的漠視，這一點是毫無疑問的。
而更為重要的是，“先免職后處理”可能與現(xiàn)行有關(guān)法律相悖。根據(jù)現(xiàn)行法律，地方黨政部門依法享有免除下級一般干部的行政職務(wù)或黨內(nèi)職務(wù)的權(quán)限。但是，假如違紀者是縣級以上地方政府組成人員，那么，免除其行政職務(wù)的程序，則要復(fù)雜得多。
根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》，縣級以上人民政府組成人員的任免權(quán)，屬于縣級以上的地方各級人民代表大會或其常務(wù)委員會，現(xiàn)行法律并未授予任何級別的黨組織和政府免除縣級以上政府組成人員的行政職務(wù)的權(quán)力。甚至連提出針對縣級以上政府組成人員的罷免案的權(quán)力，也不在各級黨組織和政府手中，只有人大主席團、常務(wù)委員會或者十分之一以上人大代表聯(lián)名，才有權(quán)提出相關(guān)的罷免案。即使相關(guān)罷免案提出后，能否免除一位地方政府組成人員的行政職務(wù)，最終還得看同級人大會議或人大常委會議的選舉結(jié)果。
顯然，從這一法律規(guī)定看，假如對縣級以上地方政府組成人員的行政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)，也采取“先免職后處理”的方式進行處分，就有越俎代庖之嫌，可能與有關(guān)法律相悖。
地方黨政機關(guān)出臺“先免職后處理”的廉政勤政措施，已非個別現(xiàn)象，上網(wǎng)用GOOGLE搜索已發(fā)現(xiàn)253條相關(guān)新聞，而且大多是針對2005年“兩節(jié)”期間提出的廉政“禁令”。出臺如此嚴厲措施的初衷也許無可非議，問題是，在“依法治國”已成國策的今天，任何組織機構(gòu)的文件都應(yīng)該經(jīng)得起神圣法律的“拷問”，不能有悖法律。筆者建議，各級黨政機關(guān)出臺廉政措施處分違紀干部時，還是慎言“先免職后處理”為好！
(稿源：紅網(wǎng))
(作者：徐林生)
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