公車使用和改革調查與思考 | |||||||||
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| http://whmsebhyy.com 2004年12月27日 10:40 工人日報天訊在線 | |||||||||
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本報記者常寶國 在一個處級建制的單位，七個正副處長每人一輛公車并配有專職司機。該單位一位知情人悄悄對記者說：“領導整天是進門一張報，出門一溜煙！開著公車接送小孩上學、老人看病、老婆逛商場、外地旅游、進京城跑關系、聚會接待同學。公車是領導用完他們的親屬用，親屬用完司機用。單位一年養車的費用高達30多萬元，公車每公里的運營成本高達8元，
公車購置無節制使一些地區行政經費不足，從而導致亂收費、濫罰款的行政違法行為，擠占挪用教育、養老、治安等社會保障資金的事時有發生，損害公共財產利益，揮霍納稅人的錢財。 資料顯示，“八五”期間，全國公車耗資720億元，年遞增27%，大大超過了GDP的增長速度。截至20世紀90年代末，我國公車約有350萬輛，包括司勤人員在內，每年耗資3000億元人民幣。 日前，媒體在介紹到中國訪問的德國總理施羅德的生活趣聞時有這樣一則消息：德國法律規定總理在休息日或假期不得使用政府為其配置的高級轎車。于是在假期出門的施羅德就會在公眾面前呈現這樣一幅畫面：施羅德開著屬于自己的一部叫“坦克”的“老爺車”，而他的保鏢卻坐在政府提供的高級轎車上為其保駕。 政府官員公務用車的資金來源是納稅人的稅金，其目的是官員在公務期間更好地為納稅人工作生活提供更高效的管理和服務。官員將公務車作為私有財產予以濫用產生巨大的行政開支，實際上是對納稅人、公共財產的一種侵犯。 公款旅游、公款吃喝、公車的使用超出其職務行為的范疇，嚴格講是公務員對納稅人的一種侵財行為，這是公車改革的法律基礎和保護公共財產不被侵犯的大事情�！庉嬍钟� 不久前河北某腐敗官員在法庭受審的一句狡辯一時成為人們的笑談：“我以為我是人民的公仆，所以吃、喝、行都應該是公家的�！� “屁股底下一座樓”，公車私用同公款吃喝、公款旅游一樣，已經成為滋生腐敗引發民憤的源頭。今年開始，各地公車改革的呼聲不絕于耳。 公車“新政”勢在必行 記者日前在江蘇省某單位采訪時了解到，在一個處級建制的單位，七個正副處長每人一輛公車并配有專職司機。該單位一位知情人悄悄對記者說：“領導整天是進門一張報，出門一溜煙！開著公車接送小孩上學、老人看病、老婆逛商場、外地旅游、進京城跑關系、聚會接待同學。公車是領導用完家屬用，親屬用完司機用。你看，俺單位養車的費用在賬面上一年就30多萬元，我干十年的工資也沒這么多！” 據該單位知情人士表示，實際公車每年花費遠比賬面多。既然是公車，用車人在加油、保險、維修等環節上浪費現象嚴重，公車每公里的運營成本高達8元，是出租車成本的10倍。 公車私用，公車不“公”已經成為普遍性問題，公車日益成為財政的沉重負擔，而且這種被群眾譏諷為“屁股下的腐敗”呈愈演愈烈之勢。四川某地級市的統計顯示，該市2000年采購公務車206輛，財政支出4812萬元；2001年采購公務車271輛，財政支出5404萬元；2002年1月至7月采購公務車618輛，財政支出5347萬元。該市目前共有公務車4000多輛，每年所需的費用成為財政越來越沉重的包袱。 資料顯示，“八五”期間。全國公車耗資720億元，年遞增27%，大大超過了GDP的增長速度。截至20世紀90年代末，我國約有350萬輛公車，包括司勤人員在內耗用約3000億元人民幣。車輛消費占到全部國家財政支出的38%。每年大量的新購公車尤其成為負擔，多個省會城市每年的新購公車數量都在數千輛。 “財政蛋糕”只有那么大，購買公車無節制使一些地區行政經費不足，從而導致亂收費、濫罰款的行政違法行為，擠占教育、養老、治安等社會保障資金的事件時有發生，嚴重損害公共財產利益，揮霍納稅人的錢財。 我國公車制度與國外公車制度反差甚大：韓國漢城市政府公務專車只有4輛。這4輛“官車”的任務是確保市級領導各種公務活動的交通所需及上下班的接送，絕不許任何人私用，在完成一天的公務后，“官車”必須返回市政府并登記就位； 德國各地政府部門為節省開支盡量減少公車數量，公車中還有相當數量是租賃來的； 芬蘭赫爾辛基市政府只有市長一人享有專車待遇，并且只限執行公務、正常上下班，個人私事不得無償使用專車； 南非享受政府配車的官員不論什么級別，在購車時都需自己支付1/3的購車款，而且申請配車要經過嚴格的審批程序…… 浙江大學相關課題組對百余名公務員的調查顯示，認為現行公車制度不合理和需要完善的人高達95.5%。 公車“新政”勢在必行。 各地“車改”涌動
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