紡織品開征出口稅難解產業受匯率拖累之疾 | ||||||||
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| http://whmsebhyy.com 2004年12月25日 16:14 《財經時報》 | ||||||||
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中國紡織品行業能否有較高速增長不全賴于配額制度的存廢。在人民幣釘住美元，美元不斷下跌的情形下，紡織出口在國際市場上價格勢必持續走低，并因此遭到普遍抵制，而這不是單純的行業問題，更不是產業政策可以解決的 本報記者 王旗
位于浙江寧波的雅戈爾股份有限公司(600177)為即將征收的出口關稅做好了準備，每件服裝提高0.3至0.5元的成本，小件服裝可能稅率高些。對這間有20000名員工，一年的銷售額已經超過100億元人民幣的雅戈爾公司來說是，這些成本的消化很容易。 臨近在2005年1月1日紡織品配額壽終正寢之時，中國商務部令外界意外地宣布，針對在明年配額取消后，將以自發的手段調節中國產品出口，即對部分品類的紡織品按量征收出口關稅。商務部表示，這將有利于調整中國紡織出口產品的產品結構，規范市場競爭，并從一定程度上促進國內紡織業的產業升級。 對一些資金周轉能力差，規模較小的企業，輕微幅度的成本提升可能也會產生影響。大企業則希望通過適當的征收稅率，可以令某些沒有實力的企業知難而退，讓明星企業少受些中小企業壓價造成的負擔。 世界貿易組織預測，在未來的三年內，中國紡織品和服裝產量將由目前的占世界總量17%，上升至30%。 美國、歐盟以及來自世界各地針對中國紡織業敵對情緒日益高漲。 多數觀點認為，此次對部分紡織品征收關稅，是中國政府爭取國際認同的“公關”舉措。而國內一些業內人士則直率指出，政府此舉將給處在微利時代的紡織出口企業帶來更大壓力，卻未必能達到最理想的效果。而更有觀點認為，中國紡織出口產品價格偏低，不僅僅是產業政策的調整可以解決的，而是涉及人民幣匯率問題。 據了解，目前已有相關文件下達到各地的紡織行業協會以及相關管理部門。 此次納入征稅范圍的產品，多以服裝為主，比如褲類、襪子以及內衣等，全部幾類產品出口額大約在30億元。而我國紡織品全年出口規模為幾百億元，因此，征稅范圍是比較窄的。 拿自己開刀 將對部分出口紡織品加收出口關稅的決定，是商務部在上個周末突然宣布的。而此前，紡織品出口一直有配額限制，中國政府從未考慮過實施出口征稅政策。 已經透露出的消息表明，明年開始實施的出口關稅有幾個基本原則：一是僅對部分產品征收而不是全部，且不論地區和貿易方式，一般的加工企業都包括在內。二是從量征收關稅，不采取從價征收，而在此前，中國政府的計稅原則多以計價為主。三是原則上附加值高的按件數征收關稅，稅率相對較低，附加值稍低的按重量征稅，稅率相對較高。有消息表明，即將征稅的關稅可能在2%-4%之間，最高的產品可能達到10%。 商務部發言人崇泉在說，此舉是為了進一步貫徹“科學發展觀”的要求，推動紡織品出口增長方式的轉變，實現我國紡織品出口的全面、協調和可持續發展，創造穩定的貿易環境，也為了在配額取消后繼續保持和提高紡織出口行業的整體效益和長期的國際競爭力。 從征稅原則看，此番征稅主要是為了限制有關產品的出口量。旨在緩解一些國家對中國紡織品洶涌而入的擔心，以博得國際社會的好感。 有業內人士表示，這次征收關稅涉及的產品范圍比較窄，而且應該不會繼續加寬，但有可能根據不同時期，國際市場對不同產品的反應進行相應調整。而且，該人士認為，這種“拿自己企業開刀”的做法，應該是一種暫時的做法。 分析人士指出，出臺這項開創性的政策，對中國政府而言也有些無奈的意味。中國目前共有約3萬家紡織品及服裝出口商，而隨著紡織品全球貿易的開放，也將會有越來越多的企業到中國設廠。而自3月以來，美國和土耳其的紡織品生產商就在聯手阻止中國商品在其國家及其他地區的增長勢頭，此后又有斯里蘭卡和孟加拉國等十多個國家的廠家加入到他們的行列。目前在美國國內，紡織品生產商正在向政府施加巨大壓力，要求政府在配額制到期后對中國實行新的臨時配額。 實際上，為了緩解來自國際市場的敵對情緒，中國政府早在兩年前已經首次開始了對毛巾出口的主動設限，按照規定，中國毛巾出口外國時，不能低于一定的最低限價。 產業之疾 前中國WTO談判代表龍永圖在接受媒體采訪時曾經指出，中國紡織品行業能否有較高速增長不全賴于配額制度的存廢。現今真正受配額影響的產品，只約占中國紡織及服裝產品出口的10-15%，余下的85%早已不受限制。 正是中國紡織出口產品的量大而價格低，引起一些國外制造商的恐慌情緒。廣東紡織工業協會有關人士告訴記者，目前國內紡織出口企業利潤已經很低了，利潤最大的是國外的中間商。他舉例稱，出廠價100元的產品如果賣到日本是500元，那么其中中國出口企業掙到的只有十幾元，去除各種成本，凈利很微薄。而剩下的利潤則被國外的渠道商攫取。但即便是在這樣的情況下，中國企業為了爭取出口機會，仍在競相壓價，在歷次的廣交會上，很多外商挨個攤位談價格，每次都用上家開出的較低價格來彈壓下家，甚至品牌企業也無法幸免地要低價銷售產品。 此外，中國紡織業內一直充斥買賣配額的“黑市”現象，配額取消后，真正失意的是“不再有配額可賣”的企業，而非每年要花錢買配額的民營企業和一些中小企業。有媒體曾經報稱，浪莎襪業每年都要花上百萬購買配額。而知情人士告訴記者，某些企業支付的配額成本確實可以相當于服裝出廠價的15%至20%。而明年配額取消，這部分成本將縮減為不到5%的出口關稅成本，對企業參與競爭的能力無疑是有益的。 更有觀點認為，由于人民幣匯率釘住美元，在目前美元相對日元、歐元、澳元等國際貨幣不斷下跌的情形下，紡織品出口在國際市場上價格勢必持續走低，并因此遭到普遍抵制，而這不是單純的行業問題，更不是產業政策可以解決的。 更多精彩評論，更多傳媒視點，更多傳媒人風采，盡在新浪財經新評談頻道，歡迎訪問新浪財經新評談頻道。 |
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