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新華網濟南12月23日電 題：警惕企業主動放棄抵扣權成為新的偷稅方式
新華社記者 王志
虛開增值稅專用發票、多抵扣稅款，是不法納稅人慣用的偷稅“伎倆”，也成為自增值稅專用發票啟用以來稅務部門的重點打擊對象。然而，山東省安丘市稅務部
門通過最近連續查處的幾起取得專用發票不認證、不抵扣的偷稅案件發現，不法納稅人利用增值稅專用發票進行偷稅的“花樣”正不斷翻新，應警惕企業主動放棄抵扣權成為新的偷稅方式。
近日，山東省安丘市國稅局稅源監控二分局在對安丘市某塑料泡沫公司和某機械設備廠實施納稅評估時發現，這兩個公司都存在取得增值稅專用發票后既不認證也不抵扣的現象。其中，泡沫公司有4份2003年收到的增值稅專用發票未抵扣，進項稅款合計1.5萬元，而這一公司2003年度的納稅總額僅為5.3萬元，未抵扣的稅款占到其已納稅額的近30%。
這一反常情況引起稅務部門的警覺。因為在一般情況下，企業對取得的進項發票不可能不作抵扣處理，甚至個別企業為增加進項、少繳稅款，不惜鋌而走險，虛開發票甚至購買假發票，而企業取得進項專用發票后不抵扣違反常理，不符合企業的經營原則。這兩個企業為何主動放棄抵扣權？隨著稽查部門深入調查，這兩個企業存在的購入原材料不入賬、隱瞞銷售收入等多種偷稅問題慢慢浮出水面，企業主動放棄進項專用發票抵扣權的“謎底”也逐漸揭開。
安丘市國稅局稅收管理科科長杜永蘭分析，企業取得專用發票不抵扣，主要是為了平衡稅負，以掩蓋其偷稅“丑行”。杜永蘭說，這類企業在經營過程中為少繳稅款，大多采取銷售產品不記賬的方式隱匿銷售收入，這本身就降低了企業的稅負率，如果再將進項稅額全部抵扣，那稅負率勢必更低，甚至超出正常的預警指標范圍，從而極易被稅務部門列為重點稽查對象。因此，企業主動放棄抵扣權，采取的是“丟芝麻抱西瓜”的戰術，即犧牲小額的進項稅款不抵扣，換取大額的銷項稅款不繳納，以達到偷稅目的。
相對于多抵扣進項稅額的偷稅形式而言，企業采取不抵扣進項發票的方式進行偷稅更具隱蔽性，更容易造成國家稅款流失。安丘市國稅局副局長孫立華認為，在增值稅專用發票監控系統中，國稅機關對用于抵扣的專用發票審核非常嚴密，特別是對微機開具的專用發票，目前已全部納入防偽稅控系統，不法納稅人在這方面做“手腳”的余地已非常小，即使將非正常開具的專用發票用于抵扣，審核人員也能通過認證系統迅速發現。但對于取得進項專用發票不抵扣的問題，目前還沒有一個相對先進的系統實施監控，最好的辦法也只是通過查詢存根聯滯留予以發現，但這種方法所需的時間較長，而且發現問題的概率也較小，從而給不法偷稅留下漏洞。
針對新出現的企業主動放棄抵扣權偷稅的新形式，有關專家認為，應加大對“金稅”系統中滯留存根聯的比對頻度。據了解，滯留存根聯是指“金稅”系統中缺少抵扣聯的專用發票，如一般納稅人取得專用發票不抵扣，“金稅”系統中必然產生存根聯滯留。國稅機關可通過“金稅”系統分地域每月向下級傳遞一次存根聯滯留信息，基層國稅局應對連續三個月存在同一份存根聯滯留問題的企業進行重點核實，以督促企業按規定認證、抵扣進項專用發票，進而堵塞企業為平衡稅負而人為不抵扣專用發票的問題。(完)
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