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昨日凌晨，一場大雪突降京城。雖然這次降雪量較大，時間也較長，但總體來說，雪情只是給城市交通、市民生活造成一些不便，城市的秩序基本井然，政府、企業(yè)和市民在這場雪面前表現(xiàn)從容———交管部門增派警力保障交通；城管組織動員各單位掃雪鏟冰，北清集團組織車輛，動用融雪劑，對城區(qū)主干道專業(yè)除雪；地鐵加開列車，確保雪天營運；上路機動車大幅度減少，市民紛紛選擇公交出行，此外市民還注意到在雪天出行中保護好自己，因雪天路滑摔傷住院的市民比往年少了很多……
人們至今仍對2001年那場雪給北京帶來的尷尬記憶猶新，不過自從2001年后，北京的雪天基本沒出現(xiàn)過城市交通大癱瘓、城市秩序混亂的情形，在昨天的大雪中，北京更是從容不迫，這一切都要歸功于北京市政府推進城市科學(xué)管理的不懈努力，歸功于政府和相關(guān)企業(yè)建立的雪天應(yīng)急預(yù)案———早在前天上午，北京市鏟冰掃雪指揮辦公室接到降雪氣象預(yù)報后，立即召集各成員單位及交管部門領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)席會議，提前部署雪天交通秩序維護工作。在昨日清晨5時，北京市氣象臺有史以來首次發(fā)布了降雪橙色預(yù)警，通過電視、廣播等方式提醒有關(guān)部門注意除雪鏟冰，市民注意交通安全，同時京城數(shù)萬個手機和小靈通用戶也在早晨陸續(xù)接到預(yù)警短信，公交車的顯示屏也開始發(fā)布預(yù)警信息。大雪降臨后，本市雪天應(yīng)急預(yù)案全面啟動，城管、環(huán)衛(wèi)、交管、公交、鐵路、機場等單位紛紛行動，早已準(zhǔn)備好的人力物力迅速被調(diào)往掃雪除冰一線，這就使得大雪對城市的影響被降到了最低。
面對這次雪情，突發(fā)天氣下的預(yù)警、應(yīng)急機制再次立下了汗馬功勞，這再次說明，城市未雨綢繆建立突發(fā)公共事件的應(yīng)急機制，是非常有必要的。突發(fā)公共事件的應(yīng)急機制整合了分散于各部門單位的社會資源，增強了城市各個系統(tǒng)環(huán)節(jié)在突發(fā)情況下的溝通與配合，使得政府和企業(yè)在突發(fā)情況下不再手足無措，同時，應(yīng)急機制還讓公眾對于突發(fā)情況能夠有及時的了解，能更好的保護自己，配合政府各部門的工作。在昨日的雪情中，這些應(yīng)急機制的優(yōu)勢被充分地發(fā)揮出來。
如果要對昨日北京的應(yīng)對措施“挑錯”的話，北京昨天的除雪方式值得一議。我們都知道融雪劑對于城市自然環(huán)境和道路橋梁設(shè)施的危害，今年10月市政管委曾表示，今冬本市將采用“機械除雪為主、融雪劑融雪為輔”的除雪作業(yè)方式，限制融雪劑的使用。而據(jù)市市政管委統(tǒng)計，截至昨天下午5時，全市在城市道路撒布融雪劑液8000多噸。而2001年一場雪，北京用了1000噸氯化鈉融雪劑，2002年的一場雪，北京用了7000噸的氯化鈣融雪劑，今年8000多噸融雪劑，這樣的用量顯然有些偏高。
北京對于雪情的應(yīng)急機制做得比較成功，那么能否把這一經(jīng)驗推廣到別的領(lǐng)域就成為人們接下來的期待。就拿天氣來說，對于霧、雨、雷暴等突發(fā)天氣災(zāi)害，這樣的應(yīng)急機制還沒有十分完善地建立起來，今年7月出現(xiàn)的暴雨之災(zāi)和11月底到12月初出現(xiàn)的“霧災(zāi)”就是一個明證。
霧、雨、雷暴等突發(fā)天氣災(zāi)害同樣可能給城市造成難以預(yù)料的損失，同樣會威脅人民的生命財產(chǎn)。所以，我們有必要對雪情應(yīng)急機制的成功經(jīng)驗進行總結(jié)，建立更多的天氣災(zāi)害應(yīng)急機制，并最終將這些機制整合為一個城市防災(zāi)減災(zāi)體系。在進一步強化政府各部門在天氣災(zāi)害中作用的同時，我們還應(yīng)將防災(zāi)減災(zāi)的理念在城市規(guī)劃與建設(shè)中進行推廣，完善城市建筑防災(zāi)減災(zāi)的建筑技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，為城市安全打下堅實的硬件基礎(chǔ)。
□本報評論員于平
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