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《新京報(bào)》12月19日刊發(fā)社論《公平分配教育資源終結(jié)“擇校費(fèi)”》，作者提出根治擇校費(fèi)“最直接、最有效的辦法就是對(duì)教育資源進(jìn)行公平的分配”。筆者認(rèn)為，這一觀點(diǎn)有些片面，“擇校費(fèi)”是擇校現(xiàn)象的產(chǎn)物，其背后隱藏著深刻的社會(huì)根源。
擇校作為教育領(lǐng)域久治不愈的“頑癥”，恰恰也是教育發(fā)展到一定階段的必然現(xiàn)象。一方面，人們權(quán)利意識(shí)增強(qiáng)，受教育權(quán)作為一項(xiàng)重要的個(gè)人發(fā)展權(quán)利，被越來越多的人所
重視。人們不僅有接受教育的權(quán)利，還應(yīng)有選擇接受什么樣的教育的權(quán)利；另一方面，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和文化生活水平的提高，現(xiàn)在普通學(xué)校教育難以滿足人們?nèi)找嬖鲩L的高質(zhì)量和個(gè)性化教育需求，人們可能在普通學(xué)校中得不到所期望的教育，只得擇校。在美英等公共教育體制相對(duì)成熟的國家，人們不僅可以根據(jù)不同的需要，選擇不同的學(xué)區(qū)和學(xué)校，甚至可以選擇“在家上學(xué)(HomeSchooling)”。
教育政策的制定和實(shí)行應(yīng)當(dāng)以實(shí)現(xiàn)社會(huì)正義為首要價(jià)值，建設(shè)重點(diǎn)學(xué)校的意義不是所謂的“政績工程”，也不僅僅局限于快出人才、出好人才，而應(yīng)該能夠培養(yǎng)教育革新的主導(dǎo)力量，形成學(xué)校與學(xué)校之間的良性競(jìng)爭(zhēng)，從而使公共教育事業(yè)得到整體上的進(jìn)步。品牌學(xué)校的形成也不僅僅是政策傾斜的結(jié)果，這其中還包含了校長和教師的苦心經(jīng)營和持續(xù)努力。教育改革只有承認(rèn)這種努力，才能吸引更多的社會(huì)資源流入教育領(lǐng)域，更好地保障和實(shí)現(xiàn)人們的受教育權(quán)利。
因此，擇校問題的政策取向應(yīng)當(dāng)是規(guī)范而不是“終結(jié)”。現(xiàn)實(shí)而言，隱藏在擇校問題背后的公眾教育需求只能通過“擇校”來滿足，而實(shí)踐也證明僅僅通過公平分配教育資源難以奏效。北京市實(shí)施長達(dá)十年之久的改造和加強(qiáng)基礎(chǔ)薄弱校工程，至今似乎還有待公眾認(rèn)可，即使是實(shí)現(xiàn)了各校教育資源的大致均衡和校長、教師輪換制度，京城擇校狀況也不見得就能緩解。
教育改革只有在建立科學(xué)公正的教育資源分配機(jī)制的同時(shí)，對(duì)選擇學(xué)校及學(xué)校收費(fèi)進(jìn)行指導(dǎo)和規(guī)范，才能從根本上解決“擇校費(fèi)”問題。
□蔡海龍(北京師范大學(xué)教育學(xué)院)
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