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國企改革切莫因噎廢食


http://whmsebhyy.com 2004年12月22日 07:52 京華時報

  又到年底。依據慣例,一系列年度人物排行榜將相繼出爐。當然,有候選就會有人落榜,這是很自然的事。不過,有些原本呼聲很高的人意外出局,還是引來了一些議論。不少聲音正在為郎咸平先生鳴不平。這位今年下半年掀起國有企業產權改革大討論的學者,沒有獲得中央電視臺的年度經濟人物提名。

  而最近,郎先生引發的那場討論有了階段性結論。國資委有關負責人在不同場合明
確表態,大型國企不能搞MBO,即管理層收購。同時還表示,一些中小國企MBO探索亦要區別情況,在明確國有資產出資人后方可規范進行。

  盡管官方表態時并未提及那場討論,但很多人認為,這與郎咸平的呼吁有直接關系。那場牽扯了很多人的討論使人們看到,在國企產權制度改革、特別是地方國企改革的過程中,出現了下指標、限時間、趕進度,集中成批向非國有投資者轉讓國有產權等一些急于求成的做法,以致人為造成買方市場、低價處置和賤賣國有資產等現象。

  更重要的是,從理論上說,由于管理層收購使所有權和經營權趨于合一,不符合建立現代企業制度的方向。現有法規制度還不健全,因此大型企業不能搞,一些中小企業的探索則要區別情況,在明晰國有資產出資人后規范進行。

  很多人認為,當前國資管理體制改革比較集中的問題就是管理層收購,焦點就是“自賣自買”。因為要“自買”,便千方百計把國有資產價格壓低,由此產生國有資產流失。這一問題主要發生在去年和前年,大多數在市、縣一級。

  言辭激烈的郎先生掀起了一場相當情緒化的大討論。但人們期待的是,這場討論的后續應是冷靜務實的。也就是說,在大型國企MBO被叫停后,國企產權改革不要因噎廢食。

  值得注意的是,有些學者提出國有資產之所以流失是因為流通,這其實是本末倒置。因為任何財產只有在流通中才能體現價值或者增值,國有資產也是這樣。某些地方的國資在改革中之所以流失,并不是因為流通,而是因為流通制度不完善,沒有建立透明的流通機制。

  顯然,深化國有企業改革仍然是經濟體制改革的中心環節,也是明年經濟工作特別是經濟體制改革的重點。而國企產權改革躲不過繞不過,必須從制度上去規范,完善現有的法律法規。

  摘編自《人民日報.華東新聞》12月21日 文/高淵

  《京華時報》(2004年12月22日第A02版)

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