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近日，坊間關于國家從2005年1月1日起將對鋁出口征稅、并將取消8%的鋁出口退稅的說法又起波瀾。在中國鋁業董秘辦一位人士看來，即使上述政策如期出臺，也不會對我國鋁行業產生大的影響。
國稅總局一位知情人士告訴記者，即使鑒于國家有給能源消耗量大的鋁行業降溫的迫切意向，政府取消鋁出口退稅已成定局，但對鋁出口征稅和禁止用于加工貿易的氧化鋁進口
仍在討論之中，可能會比業界預期的時間推遲敲定并實施。
國務院關稅辦公室日前公布，從2005年1月1日起，我國關稅總水平將由10.4%降低至9.9%，其中，工業品平均稅率將由9.5%降低到9.0%。在此背景下，國家將于2005年起征收鋁、銅、鎳和其他能源密集型產品的出口稅。
取消鋁出口退稅是大勢所趨
2004年，國家出臺一系列的宏觀調控措施，抑制電解鋁行業的盲目擴張�！盀槠胶怆娊怃X行業與能源行業的發展，我國政府明年將繼續嚴格控制電解鋁行業盲目發展�！眹鴦赵貉芯渴腋彼鹃L劉健生說。
國家的發改委經濟運行局的肖春泉也表示，近年來，我國原鋁產能快速增長，2005年國家將調整原鋁出口退稅政策，并要求冶煉廠在2005年年底淘汰或升級改造落后冶煉技術的生產線。劉健生表示，這些措施將加快電解鋁行業的重組步伐。
節約寶貴的電力資源
業內分析師稱，今年我國原鋁產量將增至660萬噸，同比增長約20%，明年將繼續增長9%，增至720萬噸。由于國內市場電力供給非常緊缺，而電解鋁行業屬于高耗能行業，因而限制該行業盲目發展將為其它行業帶來利好。
據統計，2003年，全國生產電解鋁556萬噸，約耗電834億千瓦時，占全國當年發電量的4.5%。國家電力監管委員會近日發布消息，受國民經濟持續快速增長和天氣變冷的影響，今冬明春我國電力供需仍保持在高位運行狀態。因而，對于工業用電，仍要體現有保有限的原則，對不符合國家產業政策和高能耗高污染的企業，將嚴格控制甚至停止供電，電解鋁行業正是高能耗高污染行業，用電必將受到限制。
“在全國電力供應緊張的情況下，如果鋁出口還是保持高速增長，那么就是變相廉價出口電力，將進一步加劇國內電力供應的緊張形勢。在這種局面下，國家采取稅率調整來調節控制鋁出口是情理之中的事情�！眲⒔∩f�！�
新政策對有色金屬市場無大影響
中國鋁業董秘辦的這位人士告訴記者，即使此番全部取消鋁產品出口退稅，其對我國鋁行業的影響也并不大。她說，一個很重要的原因是，我國每年出口的鋁產品數量不多。
中國鋁業投資者關系部的有關人士在接受記者采訪時也說，在中國鋁業的利潤構成中，出口的比例非常少，只有1萬噸電解鋁銷往外國。雖然目前8%的退稅比例與原來有很大差別，但畢竟中國鋁業的出口份額有限，受新方案的影響仍然很少。
2003年10月14日，國稅總局等三部委宣布對出口退稅率進行結構性調整，適當降低出口退稅率，鋁的出口退稅率從原來的15%下降到了8%，雖然下調出口退稅率使得國內電解鋁的出口成本每噸增加1000元以上，降低鋁產品在價格方面的競爭力，減少鋁的出口量。但是，鋁產量不減反增。
記者從中鋁公司網站公布的今年第三季度主要運營數據中看到，今年第三季度氧化鋁產品外銷量為136萬噸，1—9月累計外銷362萬噸。中國有色金屬協會的一位研究人士告訴記者，稅率下調對2004年鋁出口的影響比較小，2004年1-10月國內鋁出口量已經接近2003年全年總出口量。
上述人士告訴記者，因為鋁出口中進料加工貿易方式比例占到90%以上，進料加工貿易方式生產的鋁必須出口核銷，并且有相當一部分的進料加工是長期合同，這樣一部分鋁必須出口，不會造成短期內鋁出口大量減少。他認為，“如果鋁出口退稅降低到零，加工貿易依然是有利可圖的，90%以上的加工貿易使得鋁出口量不會受到影響�！�
本報駐京記者 鄭子軒
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