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★文/郎志正
對于國企改革，人們往往存在著一些認識誤區。筆者認為，有7種錯誤觀念，尤其值得澄清。
一、“國有經濟都要從競爭行業中退出。”所謂競爭行業是什么，現在看來沒有多
少行業不是競爭行業。包括我們那些所謂壟斷性的民航、鐵道、通信，實際上慢慢也要引進競爭機制。也就說，國有企業就要從所有的行業，除了軍工以外都要退出來，那我們還有沒有國有企業？所以，這隱含著沒有說出來的話，就是只有私有制才能發展，這是有失偏頗的。
二、 “國有企業改革是‘國退民進’�！边@個觀點就是說，國有企業改革在本質上就是退。這個觀點不相信國有企業能站得住腳。我認為這就是不相信國有企業可以鞏固，可以發展。但事實上，國有企業也能通過自己的改造、改制，通過自己各方面努力鞏固發展下來。
三、 “國企改革等于產權改革。”產權改革只是國企改革的一個組成部分。說政府應該退出市場，而不是國有企業退出市場，這我同意。但同時，國企改革也不等于私有化。所以國有企業改革的出路應該是：(一)搞股份制或者公司制；(二)要有一個完善的法人治理結構；(三)要選派能夠勝任的職業經理人；(四)從國家來看，要有很好的監督管理機制，主要是監督。
要通過改革來讓國企自我完善。國企改革應該是通過這一條路，通過體制和制度的創新，實現政企分開，政府不要管市場，市場讓企業去參與。在這樣的情況下，國企改革不是國退民進，而是有退有進，退而有序，進而有為，有為就是要利于國有資產的保值增值。要做到這一點，就應創造具有中國特色的國有企業的鞏固和發展之路。事實證明，并不是所有的國企都搞得不好，有一些國企通過制度的改革、機制的轉化，也就是前面提到的四點，照樣搞得很好。
四、“國企沒有競爭力，民企就一定有競爭力。”現在大家看國企總沒有希望，就是因為沒有真正建立起現代企業制度，國企為什么不行？那是因為那個董事會是空的。經理人又沒有得到他應有的權力和應有的待遇，而政府還在不斷地干預，政企分不開。
五、“國有企業優惠條件太多�！爆F在外資、三資企業稅收才20%，國企33%，這個國民待遇是怎么來的？私企甚至用一些不受限的手段來搞一些東西，國企不行，關鍵就在這里，國企和民企應是各具優勢，要平等競爭，要相互促進，共同發展。
六、“政府只管好收稅就行了，最好都賣給私人�！敝袊厣膰髴鞘裁礃幼�？并不是把國有資產全推出去。國企也有管得很好的，只要是好的國企，我們就要發展，假如覺得不行，沒有前途的國企，才把它賣掉，而不是搞一刀切，要具體情況具體分析。政府的責任是什么，應該要清晰，國有資本要具有控制力，在一些發展比較好的企業，應該具有控制力，而不是把控制力讓出去，不管好壞一律賣，這也是國有資產流失。
七、“企業改革需要付出成本—國有資產流失。”國有資產流失不是國企改革的主流，但應當在國企改革中引起關注，特別是國企管理部門和政府。只是，我們不能因此而停止國有企業改革的步伐。
(作者系國務院參事、北京理工大學教授）
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