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——四論貫徹中央經(jīng)濟工作會議精神
中央經(jīng)濟工作會議明確提出，要大力推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變。這是貫徹落實以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)科學(xué)發(fā)展觀的必然要求，是提高經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益、增強國際競爭力、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標(biāo)的必然要求。
這些年來，我國經(jīng)濟實現(xiàn)了較快增長，但也付出了消耗資源和增加污染的較大代價，在某些方面已超出了我們的承受能力。人口眾多，人均資源占有量少的基本國情決定了我們不能再走粗放發(fā)展的老路，必須努力避免和克服傳統(tǒng)重化工業(yè)發(fā)展所帶來的問題，以技術(shù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新突破資源環(huán)境的瓶頸約束，走出一條科技含量高、經(jīng)濟效益好、資源消耗低、環(huán)境污染少、人力資源優(yōu)勢得到充分發(fā)揮的發(fā)展新路子。因此，做好明年的經(jīng)濟工作，首先要按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，合理確定經(jīng)濟增長的預(yù)期目標(biāo)，妥善處理發(fā)展速度和質(zhì)量效益的關(guān)系，堅決克服片面追求數(shù)量和速度的傾向，把工作的重點真正轉(zhuǎn)到提高經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益上來。當(dāng)前和今后一個時期，我們要抓住影響結(jié)構(gòu)優(yōu)化和協(xié)調(diào)發(fā)展的重要環(huán)節(jié)，加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變。
提高自主創(chuàng)新能力是推進結(jié)構(gòu)調(diào)整的中心環(huán)節(jié)。多年來，我國許多重要領(lǐng)域的核心技術(shù)和關(guān)鍵產(chǎn)品大量依賴進口，企業(yè)的核心競爭力和自主創(chuàng)新能力不強，在國際競爭中處于不利地位。一定要狠下決心，采取得力措施，加快改變這種現(xiàn)狀。為此，必須健全技術(shù)研究和開發(fā)體系；堅持先進技術(shù)引進和消化、吸收、創(chuàng)新相結(jié)合，開發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)的核心技術(shù)；完善鼓勵創(chuàng)新的政策體系，大力加強知識產(chǎn)權(quán)保護；著力培育富有創(chuàng)新能力的各類人才。
節(jié)約能源、資源是優(yōu)化結(jié)構(gòu)的重要目標(biāo)。我們要充分認(rèn)識節(jié)約能源、資源對轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式、實現(xiàn)經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的重要性和緊迫性。切實做到從節(jié)約資源中求發(fā)展，從保護環(huán)境中求發(fā)展，從發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟中求發(fā)展，堅持開發(fā)與節(jié)約并舉，把節(jié)約放在首位的方針，加快利用先進適用技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，逐步構(gòu)建節(jié)約型的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和消費結(jié)構(gòu)，走出一條具有中國特色的節(jié)約型發(fā)展道路。
推進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要內(nèi)容。加快城鎮(zhèn)化建設(shè)，是逐步改變城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的重要途徑。目前一些地方的小城鎮(zhèn)建設(shè)，出現(xiàn)了超越國情、浪費土地、損害農(nóng)民合法利益等粗放發(fā)展的勢頭，城市建設(shè)也有攤子越鋪越大、標(biāo)準(zhǔn)越搞越高、占地越來越多的苗頭。要從國情出發(fā)，汲取國外城市化的經(jīng)驗教訓(xùn)，合理把握城鎮(zhèn)化進度。要加強城市發(fā)展的科學(xué)規(guī)劃，促進合理布局，節(jié)約資源，保護環(huán)境，體現(xiàn)特色。同時，也要積極創(chuàng)造有利于農(nóng)村富余勞動力進城就業(yè)的條件，繼續(xù)引導(dǎo)農(nóng)村勞動力合理有序流動。
促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展是結(jié)構(gòu)調(diào)整的重大任務(wù)。近年來我們實施了西部大開發(fā)、振興東北等老工業(yè)基地、促進中部地區(qū)崛起、鼓勵東部地區(qū)率先發(fā)展，各有側(cè)重又相互促進的區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，取得了一定成效。今后，要進一步發(fā)揮市場機制在區(qū)域發(fā)展中的重要作用，培育和規(guī)范全國統(tǒng)一市場；鼓勵各地區(qū)著重發(fā)展具有市場競爭力和比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)，增強自我發(fā)展、自主創(chuàng)新能力和企業(yè)核心競爭力；對欠發(fā)達地區(qū)和困難地區(qū)，要加大扶持力度。
加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和增長方式轉(zhuǎn)變是一個長期目標(biāo)，是一項艱巨而復(fù)雜的任務(wù)，需要堅持不懈地努力。各地區(qū)、各部門一定要結(jié)合自身發(fā)展的實際，按照科學(xué)發(fā)展觀的要求，認(rèn)真尋找差距，總結(jié)經(jīng)驗教訓(xùn)，轉(zhuǎn)變發(fā)展觀念，調(diào)整發(fā)展思路，切實做好優(yōu)化結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變增長方式的各項工作，促進我國的現(xiàn)代化建設(shè)又快又好的發(fā)展。
《人民日報》 (2004年12月19日 第一版)
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