央企領(lǐng)導(dǎo)人員的管理要國際化市場化職業(yè)化

　　人民網(wǎng)北京12月19日訊 記者陳云報(bào)道：2004年12月19日，《北大商業(yè)評論》2004年管理年會在北京大學(xué)英杰交流中心陽光報(bào)告大廳隆重舉行。國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會管理一局局長時希平做中國國有企業(yè)發(fā)展形勢的主題發(fā)言。全文如下：

　　各位老師，各位專家，各位朋友，2004年是國有大型企業(yè)特別是中央企業(yè)的豐收之年，所以我從另外一個角度印證一下剛才厲教授第一個觀點(diǎn)，中國經(jīng)濟(jì)的增長是摁不住的，20 04年是我國國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制發(fā)生重大變化，以及新的管理體制框架。

　　初步建立的一年，2003年組成了國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會，作為國務(wù)院的一個特設(shè)的機(jī)構(gòu)，代表國務(wù)院對國有資產(chǎn)行使出資人制度，2004年全國31個省區(qū)市建立了國資委，這一年，整個是按照黨的十六大精神，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理體制框架。

　　初步建立的第一年，同時也是全國國有大型企業(yè)特別是186戶中央企業(yè)改革和發(fā)展取得積極進(jìn)展的一年，以中央企業(yè)為例，今年一年，銷售收入快速增長，實(shí)現(xiàn)利潤大幅度提高，資產(chǎn)質(zhì)量不斷改善，國有重要的骨企業(yè)在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著中間和骨干作用。

　　有以下四組數(shù)據(jù)為證，第一是銷售收入，保持快速增長，今年一到十月，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)銷售收入4萬4千678.1億元，比上年同期增長1萬億元及增長的幅度是92.2％，預(yù)計(jì)全年將實(shí)現(xiàn)銷售收入突破5.3萬億元；第二實(shí)現(xiàn)利潤繼續(xù)大幅提高，今年一到十月，中央企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤4188.9億元，同比增長1454.5億元，增長幅度為53.2％，預(yù)計(jì)今年全年中央企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤有望突破4500億，再創(chuàng)歷史的新高；第三，資產(chǎn)的質(zhì)量，和運(yùn)營效率進(jìn)一步好轉(zhuǎn)，到今年十月，是9萬兩千億元，比上年增長12.5％，我們的凈資產(chǎn)總額達(dá)到了3萬9千億元，比上年增長了10.5，流動資產(chǎn)增長率1.5次，比上年同期增加了0.41次，運(yùn)收帳款增長率1.7次，比上年同期增長1.1次，預(yù)計(jì)全年凈資產(chǎn)可以達(dá)到6.6％，比上年增加了1.6個百分點(diǎn)。我們的總資產(chǎn)報(bào)酬率可以達(dá)到6.2％，比上年增長1.2個百分點(diǎn)，中央企業(yè)還通過開展合資和，和執(zhí)行新的會計(jì)制度，不良資產(chǎn)比例也大幅度下降，資產(chǎn)質(zhì)量進(jìn)一步改善。第四是對經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的貢獻(xiàn)進(jìn)一步的顯現(xiàn)。今年一到十月中央企業(yè)累計(jì)上交稅金3646.3億元，同比增長17.3％，占國有及國有控股企業(yè)上交的57.7％，為了緩解煤田電油運(yùn)的壓力，我們很多企業(yè)千方百計(jì)擴(kuò)能挖潛，一到十月中央企業(yè)的原油加工量分別完成2億噸和7317億千瓦時，分別占全社會產(chǎn)量的92.4％和42％。我們的水運(yùn)貨物的增長量完成了2858億噸公里，占社會全周轉(zhuǎn)量7.3％。我們的軍工企業(yè)為國防建設(shè)作出了突出貢獻(xiàn)。因此一年來中央企業(yè)圍繞做強(qiáng)做大理念，進(jìn)一步深化改革，強(qiáng)調(diào)管理，各項(xiàng)工作取得了突出的成效。

　　中央企業(yè)作為關(guān)心社稷民生的重要企業(yè)，我們正在發(fā)揮著越來越突出的中間和骨干作用。這些進(jìn)步主要表現(xiàn)在以下六個方面。一是以股份制改革為主要內(nèi)容的體制創(chuàng)新取得積極的進(jìn)展。今年以來，中電國際、中海集運(yùn)先后在境外上市，中國電信，武鋼等一大批大型企業(yè)基本了實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)的整體上市。

　　截止12月中央企業(yè)控股的境上上市公司168家，股本總額占全部上市公司的33.8％，我們帶香港上市尺四的公司54家，流通股股本占香港股本的18.1％，因此我們一些重要骨干的企業(yè)的主營業(yè)務(wù)隨著海外上市和境內(nèi)上市全面走向國際國內(nèi)的資本市場。

　　企業(yè)內(nèi)部的勞動、人事、分配三項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)，在一些重點(diǎn)南難點(diǎn)問題上實(shí)現(xiàn)了突破，不少中央企業(yè)認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)責(zé)任，相應(yīng)調(diào)整和改進(jìn)了分配的辦法。所以請同志們明確這樣一點(diǎn)，今天的國有企業(yè)正在向著國際化、市場化的方向迅速的前進(jìn)。已經(jīng)不在完全是原來意義上大家所認(rèn)識到的一些國有企業(yè)。

　　二是，以優(yōu)化資源為目的的重組調(diào)整力度進(jìn)一步加大，今年以來在資源的基礎(chǔ)上經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)又有7對14家重要企業(yè)進(jìn)行了聯(lián)合重組，我們在國務(wù)院國資委組建的時候是189戶，那么陸陸續(xù)續(xù)的國務(wù)院各有關(guān)部門正在把實(shí)現(xiàn)政企分開之后的國有企業(yè)交給國資委，我們努力把這些企業(yè)正在按照主營業(yè)務(wù)的不同類別進(jìn)行重組整合。那么今年我們將進(jìn)一步加大重組整合的力度。

　　為了適應(yīng)市場競爭的要求，中央企業(yè)正在積極調(diào)整產(chǎn)品和企業(yè)的結(jié)構(gòu)，重組的力度將進(jìn)一步加大，例如中國海運(yùn)集團(tuán)確定并堅(jiān)持做強(qiáng)做大集裝箱業(yè)務(wù)，持續(xù)不斷進(jìn)行中國遠(yuǎn)洋船隊(duì)調(diào)整，我們中遠(yuǎn)公司和海運(yùn)集團(tuán)目前在世界集裝箱運(yùn)輸方面已經(jīng)走在世界了前列。

　　又比如我們武鋼的轎車高技術(shù)、高附加值的產(chǎn)品達(dá)到一萬以上，中央企業(yè)積極實(shí)行走出去戰(zhàn)略，加大海外投資。中石油、中石化、中國武鋼、有色金屬建設(shè)等等重大的一些投資都積極的開發(fā)海外資源，對緩解我國的油氣重要礦產(chǎn)資源團(tuán)短缺正在積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略。

　　最近大家也知道媒體上經(jīng)常看到我們中央企業(yè)今年在走出去的過程中，特別是西亞地區(qū)我們的工程師也被他們遭到搶擊事件，還有我們在海外參與資產(chǎn)競爭的過程當(dāng)中也有來自各個方面，外交、政治的段亂等方面的壓力。因此實(shí)施走出去戰(zhàn)略，目前的主力軍是我們的中央企業(yè)。

　　第三是以增強(qiáng)核心競爭力為目的的技術(shù)創(chuàng)新取得重大進(jìn)展，中央企業(yè)根據(jù)市場的需求不斷加大科技新的力度，在重大裝備的研制、生產(chǎn)技術(shù)改造，產(chǎn)品科技創(chuàng)新等方面取得了一系列新的成果。例如一些企業(yè)研制的科技進(jìn)步獎達(dá)到了世界領(lǐng)先水平，這些都標(biāo)志著我國重大裝備產(chǎn)業(yè)的自主開發(fā)與制造水平進(jìn)入國際先進(jìn)的水平。

　　第四，是以改善財(cái)務(wù)資金管理為主要內(nèi)容的企業(yè)管理得到加強(qiáng)。中央企業(yè)普遍加強(qiáng)了財(cái)務(wù)資金管理，結(jié)合清產(chǎn)核資，普遍實(shí)行了新的會計(jì)制度，不少企業(yè)建立了全面的預(yù)算管理，企業(yè)的信息化建設(shè)取得新的進(jìn)展。運(yùn)用新型技術(shù)實(shí)行對外快速反映，對內(nèi)快速決策的運(yùn)營操作系統(tǒng)，不少中管企業(yè)已經(jīng)得以實(shí)現(xiàn)。

　　中央企業(yè)繼續(xù)縮短鏈條，提高整合力和執(zhí)行力，今年以來中央企業(yè)繼續(xù)加大企業(yè)改制合組等，運(yùn)用法律手段保護(hù)知識產(chǎn)權(quán)得到重視，我們的總法律顧問為核心的企業(yè)法律顧問正邁出新的步伐，53％的中央企業(yè)設(shè)立了法律事物機(jī)構(gòu)，實(shí)行了總法律顧問制度。不少中央企業(yè)注重運(yùn)用法律法規(guī)維護(hù)企業(yè)的權(quán)益，挽回的經(jīng)濟(jì)損失，降低了經(jīng)營風(fēng)險。

　　第五以減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)辦社會等工作取得重大進(jìn)展，根據(jù)國務(wù)院的安排，今年主要是中石油、中石化完成試點(diǎn)已經(jīng)基本完成，機(jī)構(gòu)人員資產(chǎn)的移交達(dá)到協(xié)議，移交工作完成后，目前796所中小學(xué)和公檢法機(jī)構(gòu)9.4萬民職工將從企業(yè)中分離出去，每年減負(fù)40億多元。

　　一批新型改制的企業(yè)，已經(jīng)放下了歷史的包袱，取得了初步的成效，第六個顯著的特點(diǎn)，是以提高黨建信息工作制，有了新的進(jìn)展，所有這一些，對促進(jìn)中央企業(yè)的改革發(fā)展穩(wěn)定，都發(fā)生了重要的作用，作為我們國家，要建立三五十家，具有國際競爭里的大的公司和企業(yè)集團(tuán)，中央企業(yè)正在努力朝著這個目標(biāo)邁進(jìn)，現(xiàn)在隨著中央企業(yè)進(jìn)一步國際化和市場化。

　　我們步伐正在加快，今年我們?nèi)〉昧司薮蟮某煽儯�那么明年中央企業(yè)改革和發(fā)展的任務(wù)非常繁重，明年我們主要在以下五個方面加快改革步伐，這個從一個方面，也印證一下厲教授剛才所談的一些觀點(diǎn)，第一個工作是加快體制創(chuàng)新，進(jìn)一步轉(zhuǎn)換經(jīng)營機(jī)制，明年中央企業(yè)在加快股份制改革，和建立健全董事會方面，將邁出新的重要的步伐。

　　要積極地吸引戰(zhàn)略投資者，吸引有勢力和有信譽(yù)的民營企業(yè)加快實(shí)現(xiàn)投資主題多元化，要進(jìn)行國有獨(dú)資公司建立和完善董事會的試點(diǎn)，我們現(xiàn)在我們的董事會，將來在獨(dú)立董事的聘用方面，我們將面向國際市場。很快我們將對上海寶鋼集團(tuán)和神華集團(tuán)公司，我們建立規(guī)范的董事會，獨(dú)立董事我們面向全球進(jìn)行公開招聘的。

　　第二個方面，是轉(zhuǎn)變增長方式，提高可持續(xù)發(fā)展能力，中央企業(yè)正在抓緊完善和制定企業(yè)的中長期發(fā)展戰(zhàn)略，按照樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的要求，瞄準(zhǔn)和追趕國際同行也先進(jìn)水平，進(jìn)一步企業(yè)調(diào)整和發(fā)展的力度，突出主營業(yè)務(wù)，加快技術(shù)進(jìn)步，優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，節(jié)約資源能源，提高質(zhì)量效益，走新型工業(yè)化道路，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展的能力，這個將是明年我們要轉(zhuǎn)變增長方式，提高可持續(xù)發(fā)展能力方面，主要是突出主營業(yè)務(wù)，加快技術(shù)進(jìn)步。

　　第三個方面，明年將強(qiáng)化內(nèi)部管理，不斷提升企業(yè)的管理水平，確立企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，和加強(qiáng)企業(yè)管理，做大做強(qiáng)中央企業(yè)兩個重要的環(huán)節(jié)，明年中央企業(yè)在加強(qiáng)內(nèi)部管理方面，會邁出新的步伐。一是要繼續(xù)清理三級以下的公司，縮短管理鏈條，優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)，二是加強(qiáng)風(fēng)險管理，對從事股票，債券，期貨，外匯對外擔(dān)保等高風(fēng)險業(yè)務(wù)，要從嚴(yán)控制，大家知道最近所發(fā)生的中行油的事件新加坡公司這個事件，就是嚴(yán)重的違規(guī)超過批準(zhǔn)的額度進(jìn)行期貨交易的這種造成的巨額的損失，那么今后要進(jìn)一步建立健全企業(yè)風(fēng)險的防范制度，建立完善企業(yè)的預(yù)警和應(yīng)急體系。

　　第三是要加強(qiáng)企業(yè)的財(cái)務(wù)資金和成本管理，繼續(xù)加強(qiáng)財(cái)務(wù)預(yù)算管理，對子公司的財(cái)務(wù)盡快實(shí)行集中統(tǒng)一管理，嚴(yán)格控制管理成本，和人工成本過快增長，把降低成本增加效益的責(zé)任，落實(shí)到每個崗位，每個員工。

　　第四項(xiàng)工作是抓住有利時機(jī)，抓緊處理中央企業(yè)的歷史遺留問題，明年是實(shí)行主輔分離優(yōu)惠政策最后一年。

　　第五是提升企業(yè)的管理水平，加強(qiáng)企業(yè)的文化建設(shè)，總之明年將是中央企業(yè)改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，十分繁重的一年，我們和中央企業(yè)也剛剛開過中央企業(yè)負(fù)責(zé)人會議，大家表示，將牢記責(zé)任，和肩負(fù)的使命，抓住機(jī)遇，開拓進(jìn)取，在提高中央企業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力方面，將邁出重要的步伐。

　　在中央企業(yè)改革和發(fā)展方面，將取得更大的成績，為我國的經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)，較快的發(fā)展和社會的全面進(jìn)步，做出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)，那么涉及到中央企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的管理，目前我們就是按照三化的原則，國際化，市場化，和職業(yè)化，正在努力地按照這個路線在向前推進(jìn)。

　　我們的一些行政的一些副職大家注意到，我們?nèi)ツ旰徒衲昝嫦蚝��?nèi)外進(jìn)行公開的招聘，我們中央企業(yè)的獨(dú)立董事，將來董事會的獨(dú)立董事將面向全球公開招聘，因此我們的法人治理結(jié)構(gòu)，將向國際化和市場化這個方向加快推進(jìn)的速度，所以我給同志們介紹的就是這么一個大的背景，作為剛才厲教授整個宏觀經(jīng)濟(jì)一個佐證，就是我們中央企業(yè)目前的狀況。謝謝大家。

　　來源：人民網(wǎng)

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