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洪巧俊
又到年關(guān)歲末，今年最突出的一個(gè)變化是地方政府不再為數(shù)字發(fā)愁。去基層采訪，一位鎮(zhèn)黨委書記感慨地對(duì)我說：往年這個(gè)時(shí)候他們最發(fā)愁的事是GDP的增長(zhǎng)率、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值、農(nóng)民人均純收入……一大堆數(shù)字考核叫他們十分頭痛。本來這統(tǒng)計(jì)數(shù)字該丁是丁卯是卯地上報(bào)，可數(shù)字小了，不但說明自己沒有實(shí)績(jī)，而且會(huì)受到上級(jí)批評(píng)，甚至有可能被撤換職位
；數(shù)字大了，水分多了，在數(shù)字上玩點(diǎn)金術(shù)，老百姓顯然要罵娘。今年不再玩數(shù)字游戲，而是實(shí)實(shí)在在寫總結(jié)做計(jì)劃了。
不再為數(shù)字發(fā)愁是社會(huì)的進(jìn)步。“數(shù)字出官，官出數(shù)字”是中國特色，也是一大腐敗。數(shù)據(jù)關(guān)乎國計(jì)民生，是非常重要的。數(shù)據(jù)失真，不僅僅是統(tǒng)計(jì)、會(huì)計(jì)工作的巨大浪費(fèi)，而且關(guān)系到依據(jù)統(tǒng)計(jì)數(shù)字所制定政策的質(zhì)量，關(guān)系到百姓疾苦。過去大大小小的數(shù)據(jù)都有一個(gè)共同的標(biāo)簽：“領(lǐng)導(dǎo)造”。一些官員為了撈取政治資本，為升遷鋪平道路，在數(shù)字上大做文章。
原安徽省副省長(zhǎng)王懷忠頗為典型。他制定規(guī)劃時(shí)，根本不考慮實(shí)際情況與經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，而是依“政治需要”來制定發(fā)展目標(biāo)。阜陽市計(jì)委在制定“九五”計(jì)劃時(shí)一開始提出了GDP增長(zhǎng)13%，但這個(gè)數(shù)字被認(rèn)為太低，“不符合政治需要”，計(jì)委無奈調(diào)到15%，但還是沒有達(dá)到王懷忠的期望。經(jīng)過“討價(jià)還價(jià)”定為22%。而事實(shí)是擠出水分，阜陽市“九五”間實(shí)際增長(zhǎng)率為年均4.7%。王懷忠造假的極致是，有一年阜陽市上報(bào)的財(cái)政收入竟過400多億元，于是出現(xiàn)了秦始皇、克林頓、葉利欽等古今中外政要名人在阜陽市“納稅”的鬧劇。
一年前，黨的十六屆三中全會(huì)“五個(gè)統(tǒng)籌”思想的提出，標(biāo)志著中國將從更多追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)向經(jīng)濟(jì)與社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。這無疑會(huì)成為政府施政的新目標(biāo)，也為考核政府官員構(gòu)建了新的參照系。在今年“兩會(huì)”上，溫家寶總理報(bào)告以7%這個(gè)數(shù)字，給全國的官員一個(gè)明確的信號(hào)：GDP增長(zhǎng)不是政府追求的惟一目標(biāo)。同樣，他在這個(gè)數(shù)字背后再度闡述了“科學(xué)發(fā)展觀”，要求政府“更加注重統(tǒng)籌兼顧，更加注重以人為本，更加注重改革創(chuàng)新，著力解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾，著力解決關(guān)系人民群眾切身利益的突出問題，正確處理改革、發(fā)展、穩(wěn)定的關(guān)系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展”。
也就是從這個(gè)時(shí)候起，官員們才轉(zhuǎn)變觀念：在關(guān)注統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量的同時(shí)，還注意到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)數(shù)據(jù)背后的更廣泛的質(zhì)量———環(huán)境和整個(gè)社會(huì)的協(xié)調(diào)發(fā)展。官員不再為數(shù)字發(fā)愁是好現(xiàn)象，同時(shí)也告訴我們這樣一個(gè)信息：“官出數(shù)字、數(shù)字出官”的惡性循環(huán)將得到遏制。
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