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舒圣祥
農民工討薪可免費請律師———12月10日《北京青年報》的這個新聞標題讓人眼前一亮。可細讀之后，涌上心頭的卻是失望和擔心。
該新聞說，有關部門近日聯合下發了《關于為解決建設領域拖欠工程款和農民工工
資問題提供法律服務和法律援助的通知》。通知要求，法律服務人員要積極參與建設領域糾紛當事人之間的非訴訟協商、調解活動，使拖欠工程款問題盡可能通過非訴訟方式得到妥善解決。對確需通過訴訟方式解決的案件，鼓勵和支持律師接受農民工委托，代理其參加訴訟或與相關單位進行協商、達成和解；對于經濟確有困難又達不到法律援助條件的農民工，可以適當減少或免除律師費。
細心的讀者已經發現，這其實是一個“半拉子政策”：只規定了法律服務人員應該怎樣怎樣，卻只字未提“應該”之后的“好處”和“補償”。僅有義務沒有權利的“應該”，實施起來效果會怎樣？新浪網一網友如是說：這就相當于叫商人“對于經濟確有困難的人可以考慮適當降價或免費提供商品”。
律師幫人打官司同時收取費用，這是律師作為一個職業存在的前提，同時也是律師的權利。政府施惠，卻讓律師埋單，政策在執行過程中就缺少了推動力，必然受到抵制。
誠然，讓農民工等社會弱勢群體享受得起“奢侈”的法律服務，讓法治的陽光盡早照耀到他們身上，這是法治進步的必然要求。只不過，我們不應該把這種期待寄托在“愛心”之上。如果要讓“農民工討薪可免費請律師”不成為一紙空談，最迫切需要解決的問題就是：律師費誰來承擔？
依筆者愚見，有兩種辦法可供參考。其一，律師費由國家承擔。當農民工等弱勢群體遭受到欠薪等不公正待遇時，政府有責任承擔起矯正社會公正天平的責任�，F階段，司法救濟也許只是行政救濟之外一種必要而有益的補充；然而隨著法治建設的進步，司法救濟必將逐步成為最重要的救濟方式。
其二，作為處罰的一種，律師費由欠薪者承擔。從根源上來說，農民工討薪的律師費原本就是因為欠薪者的欠薪行為而產生，欠薪者為農民工承擔律師費只不過是“咎由自取”。律師費由欠薪者承擔，可以讓律師和農民工形成“正義聯盟”，是避免出現更多欠薪者的一支有力的正義震懾力量。
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