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作者：陸志強
天河建區之初是廣州市典型的城鄉結合部地區，隨著城市化的不斷推進和現代化建設的快速發展，目前天河已經成為廣州市建設中的現代化大都市中心區，構成城區細胞的廣大社區正經歷著復雜的變化和劇烈的轉型。去年以來，我區以加強社區組織建設為重點，以理順社區關系為突破口，以發展社區服務為龍頭，以提高人民群眾的生活質量為根本出發點，
密切黨群關系，維護社會政治穩定，促進了我區經濟和社會的協調發展，社區建設取得了長足的進步。但是，面對社區中各種錯綜復雜的社會問題，如何使社區中的各個社會群體“各盡所能、各得其所而又和諧相處”，仍然是當前社區建設中一個值得深入思考和研究的課題，也是我們在建設經濟繁榮、商貿發達、服務優良、秩序良好、社會文明、環境優美的現代化大都市中心區過程中不容回避的現實問題。要實現建設現代化大都市中心區的目標，首先要大力推進和諧社區的建設，打造服務網絡完善、管理規范有序、人際關系和諧的現代化文明新社區。
以先進的文化建設凝聚社區人心
社區先進文化建設以社區為依托，發源于社區，發展在社區，通過以文化設施為載體，以豐富多樣的文化建設活動等形式，吸引社區不同群體的居民積極參與，能夠有效發揮先進文化滿足人們的精神需求、陶冶情操、凝聚人心的良好功能。加強社區先進文化建設，必須按照區委制定的文化優區戰略，一方面，大力培育具有現代素質的社區居民，以現代化和城市化進程中人們價值觀念的變遷為契機，全面貫徹落實《公民道德建設實施綱要》，大力推進社區精神文明建設，不斷提升居民的科學文化素質和社區整體文明程度。另一方面，大力開展豐富多彩的社區群眾文化活動。健康向上、生動活潑、豐富多彩的群眾文化活動，是促使不同群體的社區居民在共同的文化活動中得到共鳴，增強歸屬感、認同感、親情感，形成精神上和諧的重要載體。要保證經費投入，形成組織機構網絡化、服務對象大眾化、文化設施普遍化、活動形式多樣化的社區群眾文化發展新格局。
以良好的參與機制融洽居民關系
能不能整合好社區中不同利益群體的居民中各種錯綜復雜的社會關系，關系到整個社區的凝聚力大小和人心向背。其中的關鍵，是必須尊重和最大程度滿足不同利益群體所表達、所代表的特定群體的合理愿望和要求，以及通過合適的載體和途徑，使他們得到相互交流與融合的機會。而建立良好的社區參與機制，其目的就是要淡化和消除不同利益群體之間的隔膜和疏離、排斥狀態，強化社區團結意識，重建人們之間的相互信任關系和相互接納意識。從而使社區中無論是富人還是貧困人口，無論是藍領還是白領，無論是“城中村”村民還是城市居民，都能夠通過有效的參與途徑，激發他們的創造活力，使一切有利于社區發展進步的愿望得到尊重、活動得到支持、才能得到發揮，達到構建和諧社區的目的。
建立良好的社區參與機制，要堅持以人為本，對那些與居民群眾切身利益相關的社區事務，要廣泛地吸收不同群體的居民群眾代表參加，不僅要聽取他們的意見，而且要讓他們參加研究討論。要注意提供充分的參與渠道和機會，可以由單位、街道、居委會、群團組織出面組織參與。建立良好的社區參與機制，還要注意要按照國家的改革要求和相關政策，逐步在居委會中推行“議行分設”工作機制，實現社區的民主選舉、民主決策、民主管理和民主監督，引導居民自我管理、自我服務、自我教育、自我約束，從而使社區不同群體的居民通過民主的制度安排，在社區的政治舞臺上實現和諧的利益表達方式，為社區創造安定、有序的和諧社會關系。
以健全的保障體系惠及困難群體
建設和諧社區，要高度關注困難群體的利益。由于困難群體無工作單位，社會活動的空間狹小，因此社區常常成為他們生活的最主要依托，他們也成為社區服務、社區教育、社區衛生和社區志愿服務活動的主要受惠者。因此，推進社區建設，是形成團結互助、扶貧濟困、平等友愛、融洽和諧的社區環境的必然要求。當前的著眼點，是要解決困難群體的就業和再就業問題。要面向社區內老年人、殘疾人、優撫對象、貧困人員等群體采取切實有效的措施，大力開發社會服務崗位。可充分利用社區勞動就業中心，收集用工信息，進行職業介紹，做好下崗失業人員再就業培訓，積極采取社區服務與再就業相結合、發展個體私營經濟與再就業相結合、技能培訓與再就業相結合的辦法，拓寬就業渠道。此外，還要建立健全的社會保障體系和社區法律援助網絡，等等。
作者系中共廣州市天河區委常委、宣傳部長
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