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苗福生
上海在強力打造以服務業為主導的經濟遭遇挫折后，現在又開始把城市的定位放在第二產業上。不久前，上海市宣布，“上海要努力成為國際大都市中制造業最具競爭力的城市。”
從“三產”回歸到傳統優勢的第二產業，上海走了將近10年的彎路。一向以高效政府標榜的上海，作為中國經濟的火車頭，給兄弟城市留下的啟示具有多重的意義。上海的教訓告訴人們，城市的發展有其自身的軌跡，拔苗助長式的強推與超前發展，必將付出代價。有跡象表明，在2001—2003年中，上海服務業速度不斷變慢，上海引以為豪的金融保險業在2002年已經出現低迷不振的態勢，甚至是負增長。道理其實很簡單，沒有一、二產業的支撐，何來第三產業的發展？舉例來說，沒有生機勃勃的傳統制造業的快速發展，金融保險業也就喪失了生存的根基。
現在上海已經意識到要重新回到以二產為主的制造業上了，但是，接下來的問題是上海能否回歸傳統制造業？事實上，在上海拱手讓出傳統優勢，并如好萊塢般地制造出一個夢幻般的“東方明珠”后，他們發現，這不過是制造了一個滿足一部分上海人內心虛榮的一個外殼，而在上海的周邊城市，10年之間，已經成長起來了一批充滿生機的“經濟群狼”，現在的關鍵是，不是上海要不要回歸，而是還能不能回歸。
上海的傳統優勢早已不在。在其四周，各路“諸侯”產業升級已經完成，并形成各具特色的產業鏈，現在不是“小兄弟”們挑戰“大哥大”，而是“大哥大”要從“小兄弟”嘴里爭食了。商務成本過高將成為上海回歸的瓶頸，不斷有消息傳來，由于商務成本高，一些企業紛紛從上海遷出，例如，聯合利華的生產基地從上海遷到合肥后，綜合成本降低了30%。進入上海的門檻過高，讓上海的人才優勢逐步喪失。隨著招商引資競爭的加劇，上海人引以為豪的高效政府也不再是拳頭品牌，從2003年開始，蘇州市吸引外資的總量已經超過上海……
那么，當上海決心重新奪回“二產”的優勢時，它憑的又是什么呢？
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