首席評論：加入WTO三年對服務(wù)業(yè)的影響

　　李江帆

　　今年12月11日，我國加入WTO已滿三年。三年來，服務(wù)業(yè)受到的沖擊可大致分為三種程度：

　　市場利益小，或市場準入受控制，或開放度已很高的行業(yè)，受到的直接沖擊最小。

　　雖長期被禁止或限制外企進入，但國內(nèi)市場開放度較高，經(jīng)營方式已與國際接軌，或潛在市場容量較大，很多領(lǐng)域尚未開發(fā)，新供給者對原有供給者的替代效應(yīng)不大、贏利水平中下的行業(yè)，受沖擊程度一般。

　　長期由國內(nèi)企業(yè)壟斷經(jīng)營，國內(nèi)開放尚未完全形成，國際開放被限制，競爭力弱、利潤水平高、質(zhì)次價高，與國際水平差距大的行業(yè)受沖擊最大。

　　雖然個別服務(wù)業(yè)如分銷業(yè)受沖擊較大，但服務(wù)業(yè)總體上沒有發(fā)生預(yù)料之外的重大沖擊，不少行業(yè)受沖擊程度比預(yù)料的要小。

　　———電信業(yè)：電信法規(guī)不健全令外商對投資環(huán)境心存疑慮，不敢貿(mào)然行事。有關(guān)法規(guī)要求外資必須以合資方式進入,目前中國可供外資選擇的合作伙伴屈指可數(shù)。電信行業(yè)在運作前期需要投入大量資金，高額的沉淀成本減緩?fù)赓Y的進入步伐。

　　———金融業(yè)：中資銀行盡管業(yè)務(wù)水平、服務(wù)質(zhì)量與外資銀行相比有一定差距，但其“國家概念”的經(jīng)營背景，使資產(chǎn)安全性增強。普通客戶仍把國有銀行作為理想選擇。

　　———運輸業(yè)：鐵路行業(yè)的自然壟斷性質(zhì)、巨額沉淀成本、政企合一管理體制，公路運輸業(yè)不規(guī)范的市場運作，加上非政策性壁壘，讓外資望而卻步。

　　———旅游業(yè)：外資旅行社憑借其資本實力、運作經(jīng)驗和管理機制，有可能控制國內(nèi)部分景點，在入境游上與本土企業(yè)一比高低。但在國內(nèi)游方面，囿于對中國國情、傳統(tǒng)文化、風(fēng)俗習(xí)慣、人際關(guān)系等的陌生和疏離，難有大作為。

　　綜觀上述情況，影響服務(wù)業(yè)受沖擊程度的有兩方面因素值得關(guān)注。

　　其一，市場利益雖然仍是影響外商進入中國市場的重要因素，但產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟規(guī)模和沉淀成本對外商的進入的制約需要重視。這使資本和技術(shù)密集程度高但規(guī)模效益明顯、沉淀成本較大的行業(yè)受沖擊比原先的估計要小。

　　其二，經(jīng)營的直接經(jīng)濟因素如投資成本、運營效益等因素雖然仍然是外資進入中國的重要影響因素，但非經(jīng)濟因素如法制和人文環(huán)境等投資軟環(huán)境，對外資進入中國市場的影響力也非常明顯。它使相應(yīng)產(chǎn)業(yè)受沖擊比原先的估計要小。

　　隨著WTO對中國主要產(chǎn)業(yè)允諾的三年過渡期陸續(xù)到期，90多個分部門都將逐步實現(xiàn)市場開放承諾，將帶來程度不同的沖擊和壓力。分銷業(yè)、保險業(yè)、銀行業(yè)開放程度較高，所受沖擊較大。保險業(yè)全面開放帶來產(chǎn)品創(chuàng)新能力和人才的激烈競爭。旅游業(yè)、通信業(yè)等行業(yè)開放程度一般，所受沖擊較低。

　　同時，服務(wù)市場的進一步開放和競爭的加劇，將在發(fā)展速度、服務(wù)質(zhì)量、管理水平和對外開放程度等方面推動我國第三產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

　　面對WTO后過渡期，我國服務(wù)業(yè)應(yīng)綜合利用服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋面大、熟悉本土人文環(huán)境、為國人服務(wù)經(jīng)驗豐富等優(yōu)勢，通過服務(wù)創(chuàng)新和制度創(chuàng)新，在競爭中提高服務(wù)產(chǎn)品質(zhì)量，加速成長。政府部門應(yīng)抓住機遇推進我國第三產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展，重點是實施正確的產(chǎn)業(yè)政策，建立健全相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范服務(wù)市場，扶持服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng)新，推動國內(nèi)企業(yè)改善服務(wù)方式和服務(wù)質(zhì)量，為國內(nèi)企業(yè)擴大與外國資本、技術(shù)和管理的合作提供良好環(huán)境。

　　(作者為中山大學(xué)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師)

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