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如果不徹底界定煤礦的產權，所謂的“市場煤”只能是玩弄市場的煤或者是被市場玩弄的煤。在缺乏科學計劃的前提下，電力投資也只能在“追漲殺跌”的輪回中迎來過剩的惡果。
12月8日，國家發改委宣布，已完成了“能源中長期總體規劃”等41個中長期專項規劃的編制。而在此前結束的中央經濟工作會議上，中央更是明確地指出了節約能源和發展循環
經濟的方向。由此可見，在即將走過能源緊張和矛盾交錯的2004年的今天，構建一個能源和諧的經濟格局已是未來數年我國經濟建設的一個重要目標。
節約能源和發展循環經濟的源頭就在于實現能源行業內部的和諧。眼下，一年一度的煤炭訂貨會即將開幕。雖然會議的時間和地點還有待最后敲定，但從國內當前的供需形勢和礦難頻發的狀況來看，此次會議上的“煤電沖突”將更甚往年。
而煤電之爭的實質就在于計劃和市場兩種手段之爭。這是我國經濟從計劃經濟向市場經濟轉變過程中出現的一個階段性問題。在經濟轉型期，讓計劃和市場兩種手段各司其職才是化解煤電沖突的可行之路。好高騖遠地追求純市場化的調節，或是調轉船頭回到完全計劃經濟的老路都是不合時宜的。
眾所周知，所謂的“市場煤”與“計劃電”的沖突已持續多年，煤電之爭已經成為我國能源領域中最不和諧的元素。作為一個產煤大國，煤炭消費量在我國一次性能源消費總量中一直占有超過60%的比例。
毫無疑問，化解煤電矛盾正是實現能源和諧的必經之路。先從煤炭行業的情況來看，“市場煤”的市場化程度依然嚴重不足。
1993年我國部分放開煤炭價格之后，煤炭的價格開始逐步反映出市場供需的變化。人們由此將煤炭稱之為“市場煤”。其實，這種稱謂是名不副實的。從連年不絕于耳的關閉“小煤窯”的運動之聲中就可以清楚意識這一點。另一方面，礦難頻發所折射出的行業落后狀況也對“市場煤”的說法提出了嚴重質疑。
產權清晰是市場經濟的應有之意，所以“市場煤”首先必須是產權清晰的，但是，頻頻開展的關閉“小煤窯”運動只能說明煤礦的產權是缺乏明確界定和合法保護的。近期，山西就傳出溫州商人的煤炭投資即將遭到清理的消息。可以想見，如果不徹底界定煤礦的產權，所謂的“市場煤”只能是玩弄市場的煤或者是被市場玩弄的煤。
由此看來，明晰煤礦產權，讓市場手段來調節煤炭供需完全是必要的。這里有三個主要的理由：一是煤炭價格的管制在1993年已經取消，不需要面對電力行業那樣的價格全面管制問題；二是我國煤炭儲量豐富，不需要像對外依存度高達40%的石油行業那樣高度管制；三是煤炭開采主體豐富，全國有超過2萬家煤礦，并且廣泛地分布在各個省區，除了神華集團之外均屬于地方企業。
市場經濟也必須是不斷追求高效率的經濟。不斷發生惡性礦難以及遙遙領先別國的開采死亡率清楚地表明，所謂的“市場煤”是落后且缺乏效率的。并且從1993年到現在超過10年的時間里，這種效率低下的狀況也未發生根本改觀。
當前，煤炭行業正在進行的一個重大舉措就是集團化重組。實現規模化、現代化開采本應是產業升級的必然結果，但這些重組行為從一開始就被置于行政操縱之手，未來的前景堪憂。
一直嚴重干擾煤炭市場化的電煤計劃供應問題其實也不難解決。在電價管制的情況下，完全可以通過財政的轉移支付對電力行業進行補貼。收入來源可以通過相關的稅收來予以補充。并不需要把電力和煤炭這兩只蚱蜢都栓在一條繩上，讓煤炭行業的市場化步伐被如同蝸牛爬行的電力改革所阻斷。
現有的電煤供應模式無疑是把電力和煤炭各自的一本帳胡亂地合并到了一起，最后的收支和利潤誰也弄不明白，從而成了不折不扣的糊涂帳，退回到了“會哭的孩子有奶吃“的原始狀態。
與“市場煤”市場化程度嚴重不足對應的是“計劃電”的計劃程度太低。從電力改革的提法出現之時起，呼吁實現電力徹底市場化的聲音就一直很大。這種呼聲甚至直接影響到了電力改革的方向，在不切實際的完美市場標準之下，有關部門對電力行業進行了拆分和重組。最后帶來的的局面依然是矛盾交錯：電價依然被嚴格管制，煤炭價格卻不斷攀升；電力市場的建設才剛剛開始實驗就已經舉步維艱，全面市場化的電力交易遙遙無期；廠網分離之后，雙方矛盾劇增，電網建設資金的缺口也無法填補。
電力行業計劃程度不足的另一個風險就是電力建設投資的“追漲殺跌”。當前的電力投資熱潮是在電荒的情況下發生的，當這些項目在3年左右時間內建成以后，電力需求很可能已經高度飽和，屆時，這些嚴重依賴銀行信貸的發電項目就會陷入經營困難，進而給銀行系統帶來新的壞帳。而按照電力行業的發展規律，在經濟發展的低谷時期進行建設才是合理的。
在承認電價管制和發電資產高度壟斷的前提下，實施對電力行業的科學計劃才是務實有效的方法。計劃必須以科學調研為前提，現行的計劃體制卻幾乎丟掉了這一塊。簡單的例證是，美國的能源部有超過4000人的隊伍。而我國發改委能源局只有30人行政編制。缺乏有效的調研卻要不斷地做出計劃和進行各種投資項目審批，這種狀況也否定了“計劃電”的提法。現在的電力行業至多可以成為“管制電”。
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