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石述思
歲末年終，北京世遺景點集體票價上漲在各著名景點引發連鎖反應，比如福建廈門鼓浪嶼擬收上島費，張家界市決定適當上調景區門票價格等，而且這些調整都在當地引發了一場激烈交鋒的全民大討論。
多數公眾與主張調價的景點管理者幾乎持完全對立的觀點。比如景點方的代表故宮博物院新聞發言人指出，目前的門票價格難以體現故宮在中國乃至世界上的地位，更不能體現作為世界文化遺產的價值。調整門票價格有助于縮小價格與價值水平的差距。
公眾的質疑則主要集中在：世界文化遺產應該保護，但是要拿老百姓的錢嗎？這本是政府該管的事。如果通過漲價限制客流這條理由成立的話，其實剝奪的是低收入人群參觀文化遺產的權利！文化遺產不是商品，用“漲價體現價值”作為漲價理由不能服眾，世遺景點歸地方政府管理，價格聽證會由地方政府召集，而且全是“本地人”參加。這樣的聽證會有何公平可言……等等。
姑且不論這場爭論的是非成敗，但有這樣的事實足以引起我們思考：調價后我們世遺景點的門票已經與世界接軌，比如法國盧浮宮的門票不過折合人民幣80元左右，而北京的人均收入僅為巴黎的十分之一。而且學者這樣的提醒值得我們關注：世遺作為一種稀缺的資源，具有公共屬性，理應屬于全民所有，將其作為商品來經營旅游產業，決不能以地方利益損害公共利益為代價。
如果在更廣闊的視野內審視這次頗具爭議的調價，我們會感到這不過是當前眾多行政管理者頻頻揮舞的價格杠桿的一個生動縮影。
比如我們已經習慣了假一罰十之類的口號，習慣了節節攀升的交通違規罰款，習慣了水漲船高的各類行政罰金，而且許多人甚至形成了這樣一種印象：行政管理最有效的手段就是經濟杠桿，就是漲價和罰款。
必須承認，經濟杠桿是行政管理者規范、完善、推動市場經濟秩序的一種有效的武器。但決不可濫用。也就是說，離開經濟杠桿是萬萬不能的，但它不是萬能的。實踐證明，單一的經濟手段雖能起到立竿見影的效果，但如果沒有后續的管理制度完善和相關措施的跟進，其成效往往不可能持久。
更可怕的是，如果使用過度，經濟杠桿的濫用一旦形成一種行政理念，則會陷入以罰代管的困局，市場經濟秩序就會有被金錢主導的危險，加劇有錢者和貧困者在享受平等市場機會的失衡，進而為管理者尋租提供溫床。
其實，對于行政管理者這只“有形的手”而言，最重要的任務還是在完善各項管理制度的基礎上，提升自身管理水平和豐富管理手段。它手中的武器還有很多———比如服務的升級和完善，手段的創新和豐富，也就是說，您可以漲價和開罰單，但更重要的是：您想過說到底這還是一個觀念問題。對于任何一個職能部門及其從業人員來說，在成為一個市場的規范者和管理者之前，首先要成為一個真正意義的服務者。也只有這樣，經濟杠桿才能發揮最大的功效，才能產生最佳的社會經濟效益。在沒有弄懂這個問題之前，我建議您最好別動輒就將眼睛瞄準群眾的荷包。
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