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作者：劉曉午
盡管近日來華的德國總理施羅德一直稱中德關(guān)系是心心相印的關(guān)系，公開表示歐盟對華軍售意義不大；盡管德國中企業(yè)跟隨他們的總理“推銷員”在中國的東北和西北淘回一大筆商業(yè)訂單，但嚴謹?shù)牡聡耸冀K沒有提及中國的市場經(jīng)濟地位——這個頗讓國人尷尬的議題。
如果要區(qū)別2004年中國外交和2003年中國外交的不同，“市場經(jīng)濟地位”成為中國領(lǐng)導(dǎo)人外事交往的一個重要議題，可算作重要的一點。 “市場經(jīng)濟地位”的意義到底有多大？筆者以為，一種是制度意義，承認中國完全市場經(jīng)濟地位，是對中國二十多年改革開放的承認，也是對中國社會主義市場經(jīng)濟體制的認可；二是環(huán)境意義，“市場經(jīng)濟地位”能進一步改善中國的外貿(mào)環(huán)境，保證中國正常的外貿(mào)出口。但從某種意義上說，制度意義更大于環(huán)境意義。
弄清了這個關(guān)鍵點，才能理解比“市場經(jīng)濟地位”意義更大的是國內(nèi)市場經(jīng)濟制度的推進進度。我們不可能完全依照歐盟和美國要求來塑造自己的“市場經(jīng)濟地位”，諸如服務(wù)業(yè)的開放、匯率浮動和勞工標準的放開等等，這些已經(jīng)遠遠超出傾銷和反傾銷的基本范疇，畢竟中國是一個有著13億人口的發(fā)展中國家。但一個市場經(jīng)濟國家應(yīng)該遵循“市場配置資源”原則進行市場經(jīng)濟體制改革的推進及政府公共管理職能的轉(zhuǎn)變，這些是一個具有“市場經(jīng)濟地位”國家應(yīng)該對外承諾并做到的。
在中國，社會主義市場經(jīng)濟已經(jīng)成為發(fā)展的方向，但種種跡象顯示，“市場原則”和“市場制度”在中國經(jīng)濟發(fā)展過程中的推進并非一帆風順。較突出的例子即是中國今年實行的宏觀調(diào)控，在有效地防止經(jīng)濟過熱、通貨膨脹的同時，被一些經(jīng)濟界人士認為是行政調(diào)控。當然，市場經(jīng)濟不是不要宏觀調(diào)控。
在投融資體制方面，市場配置資源，讓最優(yōu)的市場資源流向效率最高的資本，這是一個具有“市場經(jīng)濟地位”國家應(yīng)有的規(guī)則，但中國多年來投資項目都要經(jīng)過國家主管部門行政審批才能實行。盡管，2004年7月國務(wù)院出臺的《投資體制改革決定》向市場化方向邁出了一大步——規(guī)定少數(shù)重大項目和限制類項目從行政審批轉(zhuǎn)變?yōu)楹藴手疲渌髽I(yè)投資項目均改為備案制。但在從行政審批向核準制或備案制的過程中，政府部門的放權(quán)和更多市場機制的創(chuàng)建舉步維艱。
從某種意義上講，如同三年前中國加入世貿(mào)組織成為當時改革的新動力一樣，中國現(xiàn)在謀求的“市場經(jīng)濟地位”，亦正在第二輪倒逼國內(nèi)的改革縱深進程。臨近年末，中國“市場經(jīng)濟地位”的談判正在不斷取得突破性進展，在短短的幾個月時間里，承認中國完全市場經(jīng)濟地位的國家從9個一舉上升到24個，我們完全有理由相信，隨著中國“市場經(jīng)濟地位”雙邊談判的不斷進展，中國市場經(jīng)濟體制改革的堅冰將不斷融化，市場配置資源的制度越來越到位。果如此，這才是“市場經(jīng)濟地位”的真正要義。
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