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袁鋼明
剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議對一年多來的經(jīng)濟運行及宏觀調(diào)控作出總結(jié)，指出宏觀調(diào)控取得了成效，但還是階段性的，經(jīng)濟運行中的矛盾和問題仍然比較突出，宏觀經(jīng)濟大幅度波動因素仍然存在，因此明年仍要繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控。這一論述，給認識和展望宏觀經(jīng)濟運行和宏觀調(diào)控走向提供了重要的政策和理論啟示。
會議公報指出，一年多來的宏觀調(diào)控，實現(xiàn)了經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。從今年價格指數(shù)和GDP增長速度變化情況看，由于采取了有抑有揚、左右兼顧的措施，既抑制通脹又支持增長，因此過去屢屢出現(xiàn)過的經(jīng)濟增長加速到第二個年頭便出現(xiàn)嚴重通貨膨脹而被迫剎車的情況沒有出現(xiàn)，過去經(jīng)濟上升期常常發(fā)生的大起大落得以避免，中國經(jīng)濟連續(xù)兩年保持了9%-9.5%的快速增長。
事實上，宏觀調(diào)控的過程并不平坦，人們對宏觀調(diào)控的方式、力度、時機、效果等問題存在著廣泛的爭論。
主張采取行政措施的看法關(guān)注宏觀調(diào)控的當前效果及其快速顯現(xiàn)，認為經(jīng)濟調(diào)控手段見效緩慢，調(diào)控意圖及效果難以直接體現(xiàn)，少數(shù)行業(yè)投資過熱及今年年初投資總量迅猛增長，表明單純運用經(jīng)濟調(diào)控手段不足以對投資過熱風險實施有效控制，利率調(diào)控手段弊多利少，不宜使用，因此主張在必要情況下采取行政措施。
以鐵本事件為標志，從4月底開始比較多的采取了行政措施，起到了敲山震虎、令行禁止的作用，控制投資過熱的努力立即取得明顯成效，貨幣量和投資增速很快下降到脫離過熱風險的安全區(qū)內(nèi)。
主張采用經(jīng)濟調(diào)控為主的看法認為，去年下半年貨幣量及投資增長從初期急速上升轉(zhuǎn)為平緩回落，體現(xiàn)出貨幣政策多種工具的良好調(diào)控效果，雖然投資降溫過程中發(fā)生過2個月投資增速的陡然升高，但3、4月份又轉(zhuǎn)為下落，再次體現(xiàn)出市場機制及市場調(diào)控手段的調(diào)控功效。但4月底行政措施主導(dǎo)調(diào)控，經(jīng)濟手段后退缺位，5月份投資增速和鋼材等原材料市況劇烈下跌，隨后幾月市場需求再次推動投資增速回升，房地產(chǎn)價格急速上漲，利率上調(diào)工具遲遲不動，價格上漲情況下的實質(zhì)負利率助推泡沫膨脹，市場動向與調(diào)控意向之間矛盾加劇。
當然，有不同的看法是正常的，爭論本身并不是目的，爭論各方的出發(fā)點也都是希望中國經(jīng)濟能夠健康持續(xù)的增長。爭論也有利于推進人們對當前中國經(jīng)濟中宏觀調(diào)控方式、作用及機理的認識。
我們注意到，中央經(jīng)濟工作會議公報在論述此次宏觀調(diào)控所運用的手段時，沒有提及前一段時期比較多地提到的行政手段，而是重點指出此次宏觀調(diào)控深化了人們對科學(xué)發(fā)展觀和發(fā)揮市場機制作用等方面的認識，增長了黨和政府駕馭社會主義市場經(jīng)濟的本領(lǐng)。
我們認為，這種認識的深化，其意義要比宏觀調(diào)控取得的當前成果更為深遠。
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