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一方面能源瓶頸制約因素仍未解除，一方面高耗能產(chǎn)品出口增長依舊。據(jù)海關(guān)統(tǒng)計，今年前10個月，我國高耗能產(chǎn)品鐵合金出口166.8萬噸，同比增長16.4%。有關(guān)人士擔憂，我國高耗能產(chǎn)業(yè)面向國際市場的發(fā)展思路，不僅會使我國可能成為世界高耗能產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的中心，還會進一步加重我國能源緊張局面，使本已十分脆弱的生態(tài)環(huán)境更是雪上加霜。
能源產(chǎn)區(qū)高耗能產(chǎn)業(yè)遍地開花
記者不久前在西部一些能源產(chǎn)區(qū)采訪發(fā)現(xiàn)，高耗能產(chǎn)業(yè)在出現(xiàn)遍地開花的發(fā)展態(tài)勢。在內(nèi)蒙古，幾乎所有能源產(chǎn)區(qū)的盟(市)旗(區(qū))都在發(fā)展耗能產(chǎn)業(yè)，在自治區(qū)重點扶持的20家工業(yè)園區(qū)中，就有5家被冠以“高載能工業(yè)園區(qū)”，實際上以高耗能產(chǎn)品為主的園區(qū)約占一半；甘肅省從1999年至今涌現(xiàn)出了100多家鐵合金企業(yè)，僅蘭州永登縣的鐵合金、電石企業(yè)就達24家；在寧夏，從傳統(tǒng)的高載能生產(chǎn)基地石嘴山市，到新建的工業(yè)園區(qū)平羅縣太沙工業(yè)園、隆湖經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，以及吳忠市等地，高耗能工業(yè)都經(jīng)歷著前所未有的“大發(fā)展”。
據(jù)了解，這些地區(qū)的高耗能產(chǎn)業(yè)都是面向國際市場生產(chǎn)，生產(chǎn)的產(chǎn)品不少都是出口國外，一些地方甚至制定了面向國際市場的“宏大目標”。如包頭市石拐區(qū)規(guī)劃到2005年末，把這里建成“世界級的硅鐵合金基地”，屆時可形成100萬噸的硅鐵合金生產(chǎn)能力。在西部另一個高耗能工業(yè)基地，正在建設(shè)的一個百萬噸級電石制PVC項目引起了業(yè)界高度關(guān)注：由于電價較低，每噸PVC成本將遠低于國際平均水平，當?shù)仡I(lǐng)導稱，這一項目建成后“將改變國際PVC生產(chǎn)格局”。
“賠錢的買賣”得不償失
盲目發(fā)展的高耗能產(chǎn)業(yè)給環(huán)境、能源、運輸?shù)葞砭薮髩毫ΑＳ捎诟吆哪墚a(chǎn)業(yè)的發(fā)展，一些能源產(chǎn)區(qū)的大氣和水資源受到嚴重污染。一些高耗能產(chǎn)業(yè)園區(qū)周圍的群眾告訴記者，現(xiàn)在河里的水不敢喝，甚至連莊稼都沒法澆，一澆就死。個別地方的居民早晨都不敢開窗，因為外面的空氣比室內(nèi)的還要難聞。
一些群眾呼吁，發(fā)展污染環(huán)境的高耗能工業(yè)，表面上看是推動了經(jīng)濟發(fā)展，但如果考慮到環(huán)境污染的代價，可以說是賠錢的買賣。
快速發(fā)展的高耗能產(chǎn)業(yè)加重了我國經(jīng)濟瓶頸的壓力。據(jù)國家發(fā)改委介紹，受國民經(jīng)濟持續(xù)快速增長，特別是部分高耗能產(chǎn)業(yè)盲目擴張影響，今年前10個月，全國發(fā)電量達1.74萬億千瓦時，同比增長15%。但全國依然有24個省(市、區(qū))級電網(wǎng)先后出現(xiàn)不同程度的拉閘限電。夏季，全國電力供需缺口在3000萬千瓦以上。
高耗能產(chǎn)業(yè)的過度發(fā)展，使許多地方產(chǎn)業(yè)畸形，出現(xiàn)能源產(chǎn)區(qū)大規(guī)模缺電的怪異現(xiàn)象。陜西省榆林市和內(nèi)蒙古鄂爾多斯市、烏海市等一些原本電力富余地區(qū)，從去年起就出現(xiàn)了大范圍的電力缺口。
抬高產(chǎn)業(yè)門檻勢在必行
早在1999年，國家就對電石、鐵合金、電解鋁等行業(yè)做出準入規(guī)定，從規(guī)模、工藝、環(huán)保等方面進行限制，對“十五小”的限制更早。可是在最近幾年的高耗能擴張狂潮中，這些政策早被拋在腦后，許多地方政府從地方利益考慮，并沒有實施行業(yè)準入制度，提高門檻。有些地方的高耗能企業(yè)甚至與有關(guān)部門的檢查打起“游擊戰(zhàn)”。
記者在采訪時發(fā)現(xiàn)，在國家三令五申取消高耗能工業(yè)的優(yōu)惠電價之后，一些地區(qū)依然我行我素，利用地方電網(wǎng)獨立運行的“優(yōu)勢”，繼續(xù)給予高耗能企業(yè)優(yōu)惠電價。很多地方對國家政策抱著觀望態(tài)度和僥幸心理，不愿給高速前進的高耗能產(chǎn)業(yè)快車減速。
有關(guān)專家認為，清理整頓高耗能產(chǎn)業(yè)對規(guī)范行業(yè)發(fā)展、節(jié)約資源、保護環(huán)境、緩解能源供應(yīng)緊張等都將起到積極作用。當前最關(guān)鍵的是國家出臺的產(chǎn)業(yè)政策在落實上要“硬”起來。只有嚴格落實國家政策才能真正規(guī)范高耗能產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展，否則新的政策無非是重復(fù)“過去的故事”。
按照當前的市場發(fā)展趨勢，高耗能產(chǎn)品在國內(nèi)外市場上還會有一定的發(fā)展空間。但從國家經(jīng)濟安全、環(huán)境保護和資源利用效率等角度看，高耗能產(chǎn)業(yè)的前景顯然并不樂觀，目前這種只顧眼前利益的盲目發(fā)展態(tài)勢無異于“飲鴆止渴”。而且這種盲目發(fā)展?jié)摲薮笫袌鲲L險，不僅會給國家資源、環(huán)境帶來壓力，還有可能給地方經(jīng)濟造成沉重打擊。
中國工程院院士張壽榮說，近年來，發(fā)達國家普遍從能耗、環(huán)保、稅收等方面對電解鋁、電石、鐵合金等高耗能項目進行限制，迫使這一產(chǎn)業(yè)向境外轉(zhuǎn)移。現(xiàn)在國內(nèi)在建和已經(jīng)建成的電解鋁、電石、鐵合金等生產(chǎn)線，已經(jīng)超出國內(nèi)需求的一倍以上，各地上馬的積極性依然很高。不少新上高耗能項目的主要市場在國外，說明我們正在不惜資源、環(huán)境代價，不顧國內(nèi)能源緊張的形勢，努力為別人提供高耗能產(chǎn)品，實在得不償失。(記者 儲國強、劉軍、熊聰茹)
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