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12月5日，中央經濟工作會議在京閉幕。會議提出的明年經濟工作六大任務中，包括“堅持以人為本，努力構建社會主義和諧社會，要把廣大人民群眾迫切要求解決的問題，作為我們的工作重點……”中央經濟工作會議統籌經濟和社會發展，將構建和諧社會納入經濟工作視野，是落實全面、協調、可持續發展的科學發展觀，體現經濟發展要普遍惠及廣大人民群眾的價值取向。這樣的價值取向，其核心所在就是，經濟工作不能只埋頭看做大蛋糕、只講效率，還要抬眼去看切分蛋糕、還要講公平。
社會，是人的有機組合。這個矛盾統一體的和諧程度，取決于人際關系的融洽狀態。一切有損社會和諧的人際隔閡、緊張、沖突因素，歸根到底源起于利益分配的公平失落，而一切利益分配的公平失落，源頭都在經濟領域。所以，構建和諧社會，是經濟工作的應有之義。
在國際上，拉美國家的現代化模式之所以受到國際上的質疑，就是因為GDP增長過程相伴巨大的貧富落差，大多數人不能合拍分享多起來的財富，由此導致的人際對立對抗、社會動蕩動亂，反過來又令經濟建設舉步維艱。若公平顯失，則效率受制———“拉美陷阱”是這樣一面鏡子。
以拉美為鑒，我國有必要將消除利益分配不公對社會和諧的危害擺到重要位置。去年，中國社科院課題組對2020年小康生活的總體描述中曾提到，世界銀行發展報告稱我國目前基尼系數是0.458.而專家們普遍認為，這個數字已經接近了警戒線，需引起高度的重視。
任何公平，當然都不是抽象的，它有衡量標準。在社會利益分配上，公平首先是每個成員的生存權與發展權與時俱進地得到保障，這種保障水平由社會的公眾意志決定，在此前提下才談得上所得與貢獻相當這一其次標準，而不是相反。
制度設計，必須遵循這樣的先后順序。
公平在利益分配中的實現程度，直接影響社會成員在接受醫療、教育乃至參與政治生活等方面權利的實現，問題的重要性在于人們的知覺將影響行為，獲得的公平感越高就會對社會越認同，反之則會越產生失落、激憤、偏執、敵視等情緒并采取不負責任的、甚至不理智的行為。
看我國現實，二元經濟社會結構固化的損益格局總體未破，城鄉、地區、階層間貧富差距較大，近三千萬生計艱難的貧困人口存在，農民工合法權益難以有效維護，部分城鄉居民看不起病，同時并存著市場失范下的暴富一族、公權力失控中的腐敗現象……這些，都是嚴峻考驗。
所以，與從前不同，適時地將以人為本、努力構建和諧社會確立為經濟工作的一大任務，是中央經濟工作會議的亮點；而“積極擴大就業，逐步完善社會保障體系，理順分配關系，加快社會事業發展”的對策思路，則抓住了促進利益分配公平這一要害，給公眾以合意的期盼。
□本報特約評論員�？〕�
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