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地方利益博弈公共利益 世遺漲價權應由中央定


http://whmsebhyy.com 2004年12月09日 07:04 信息時報

  北京六大世界文化遺產景點門票漲價事件尚未平息,又傳來兩處著名景點漲價的消息:廈門鼓浪嶼原來花3元錢船票就可上島游覽,而今后卻要收80元的門票;湖南張家界武陵源核心景區也在醞釀上調門票價格。

  面對漲價風潮,我們應該深入反思一個問題:為什么“任你反對聲聲,我自漲價不動”?為什么就沒有一個機制來約束這種有損公共利益的漲價行為?

  我認為,包括世遺在內的著名旅游景點漲價,實際上是地方利益對公共利益的博弈,其實際操控權和決定權都是掌握在地方利益集團手中,公共利益集團無法通過有效的途徑表達反對意見,對其行為進行約束。世遺景點歸地方政府管理,價格聽證會由地方政府召集,而且全是“本地人”參加。這樣的聽證會有何公平可言?

  世遺作為一種稀缺的資源,具有公共屬性,理應屬于全民所有,將其作為商品來經營旅游產業,決不能以地方利益損害公共利益為代價。此時,公共利益的代表應該及時介入,遏制地方利益集團以“逐利”為目的而損害公共利益的行為。根據我國《價格法》規定,資源稀缺的少數商品價格可以實行政府指導價或者政府定價,而目前,中央定價目錄僅剩13種,世遺景點票價的定價權在省級定價目錄中,其價格由省級價格部門確定。然而,世遺景點其實是一種不可替代性的、特殊的、稀缺的商品資源,應該將其定價權收歸中央定價目錄,是否漲價,應該由國務院物價主管部門來組織聽證會,在全國范圍內征集聽證代表,管理旅游資源的地方政府只能派代表參加聽證會陳述漲價理由,最終是否漲價,應由全體代表作出決定。

  如果不將關系所有公眾利益的世遺定價權“上移”,出于地方利益的考慮,必將在全國范圍內刮起一股旅游景點漲價風,所謂的聽證會也成了粉飾門面的形式。

  (方明威)

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