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喬新生
據(jù)新華社報(bào)道，首都30多家新聞媒體聯(lián)合舉辦的2004年中國霸王現(xiàn)象認(rèn)知度調(diào)查日前正式啟動。由中國消費(fèi)者團(tuán)體發(fā)起的挑戰(zhàn)霸王條款的活動正在成為獨(dú)具中國特色的消費(fèi)者運(yùn)動。
霸王條款在法律上是一種無效條款。在現(xiàn)實(shí)生活中，這類條款之所以普遍存在，是因?yàn)槲覈刑幱谑袌鼋?jīng)濟(jì)發(fā)育的初期階段。首先，對于某些經(jīng)營者來說，仍然習(xí)慣于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)經(jīng)營模式，沒有把消費(fèi)者看作是平等的主體，以行政命令的方式強(qiáng)調(diào)消費(fèi)者的義務(wù)。其次，在我國仍然存在著大量的壟斷性企業(yè)，這些企業(yè)利用自己的壟斷地位，強(qiáng)迫消費(fèi)者接受不合理的條款。第三，在某些行業(yè)，經(jīng)營企業(yè)的格式合同直接脫胎于行政機(jī)關(guān)的紅頭文件，可以說，行政機(jī)關(guān)的不合理規(guī)定是導(dǎo)致霸王條款頻繁出現(xiàn)的重要原因。第四，消費(fèi)者的不成熟消費(fèi)行為也是導(dǎo)致霸王條款出現(xiàn)的重要因素。第五，公眾法律意識的淡薄，也在一定程度上催生了霸王條款。
如今，我國合同法、消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法、產(chǎn)品質(zhì)量法、反不正當(dāng)競爭法以及其他的法律文件，對霸王條款都作出了禁止性規(guī)定。現(xiàn)在的問題是，面對現(xiàn)實(shí)生活中的各類合同，我們要逐一甄別，認(rèn)真區(qū)分無效的霸王條款與有效的合同規(guī)范。
在我看來，凡是法律已經(jīng)明確規(guī)定的，經(jīng)營者對法律規(guī)定消費(fèi)者的權(quán)利進(jìn)行限制的，都屬于霸王條款。凡是法律沒有明確規(guī)定，由當(dāng)事人約定權(quán)利義務(wù)的，應(yīng)當(dāng)區(qū)分不同情況，從中找出無效的霸王條款。如果當(dāng)事人之間的合同是格式合同，那么，格式合同的提供者不得免除自己的責(zé)任、加重對方的責(zé)任、排除消費(fèi)者的主要權(quán)利。
簡單地說，在面對霸王條款時，國家應(yīng)當(dāng)制定具體的法律，讓經(jīng)營者能夠預(yù)見到自己的法律責(zé)任；政府與司法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)恪盡職守，嚴(yán)格執(zhí)法，凈化市場環(huán)境；經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)遵紀(jì)守法，防止將自己的意志強(qiáng)加給廣大的消費(fèi)者；消費(fèi)者應(yīng)當(dāng)理性消費(fèi)，自覺抵制經(jīng)營者的霸王合同。
充分競爭是徹底根除霸王條款的必要條件，但不是充分條件。即使在發(fā)達(dá)的市場經(jīng)濟(jì)國家，經(jīng)營者仍然會通過霸王條款謀求更多的利潤。判斷一個國家市場經(jīng)濟(jì)是否發(fā)育成熟，不僅僅要看市場上是否充斥著霸王條款，而且還要看一看這個國家是否具有便捷靈活的爭端解決機(jī)制。如果出現(xiàn)了霸王合同之后，消費(fèi)者需要花費(fèi)巨大的代價維護(hù)自己的權(quán)益，那么，這個國家仍然是市場經(jīng)濟(jì)不成熟的國家。從這個角度來看，我們在提醒消費(fèi)者注意霸王條款的同時，還應(yīng)當(dāng)建立更加快速有效的應(yīng)變機(jī)制，在最短的時間內(nèi)解決消費(fèi)者與經(jīng)營者之間的糾紛。
總之，反對霸王合同應(yīng)當(dāng)成為我國消費(fèi)者運(yùn)動的重要契機(jī)。社會各界都應(yīng)當(dāng)在反對霸王條款的活動中，提高對市場經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識，從而更好地推進(jìn)我國市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
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