治理欠薪要靠全社會(huì)努力

　　本報(bào)記者史幼軍

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前我國(guó)建筑業(yè)農(nóng)民工隊(duì)伍約4000萬(wàn)人，占全國(guó)農(nóng)民工總數(shù)的30%以上，占建筑業(yè)一線人員的90%以上。

　　不少農(nóng)民工辛辛苦苦干了一年，一分錢(qián)也沒(méi)有拿到。相關(guān)部門(mén)在治理拖欠農(nóng)民工工 資問(wèn)題上頒布了多項(xiàng)法律法規(guī)，為什么拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象還是屢禁不止……

　　解決拖欠農(nóng)民工工資難在何處？

　　拖欠農(nóng)民工工資的形式主要是拖欠勞務(wù)費(fèi)和加班費(fèi)。在建筑行業(yè)，由于建筑周期性長(zhǎng)，一個(gè)工程完工后才結(jié)算，給了違規(guī)操作的人不少可乘之機(jī)。為了得到更多的錢(qián)，明明知道工程項(xiàng)目不能層層轉(zhuǎn)包，一些承包商還是我行我素，等到最后施工時(shí)錢(qián)款已所剩不多，有關(guān)公司及包工頭或少付或長(zhǎng)期拖欠農(nóng)民工工資，有的包工頭干脆攜款而逃。

　　除了項(xiàng)目被層層轉(zhuǎn)包和惡意拖欠外，記者發(fā)現(xiàn)，拖欠工程款造成的拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象十分嚴(yán)重。在此，人們忽視了一個(gè)重要角色———開(kāi)發(fā)商，同時(shí)，在拖欠工程款的隊(duì)伍中，政府拖欠十分搶眼。一位建筑公司老總告訴記者，現(xiàn)在拖欠工程款的主要形式是：政府拖欠、開(kāi)發(fā)商和政府拖欠、開(kāi)發(fā)商拖欠。政府拖欠工程款占很大比重，而每每在追究政府為什么拖欠工程款時(shí)，不少人把這個(gè)拖欠行為說(shuō)成是集體領(lǐng)導(dǎo)，拖欠工程款的違規(guī)行為被淡化。由于有政府拖欠“作伴”，開(kāi)發(fā)商還款積極性并不高，到頭來(lái)受到傷害的是農(nóng)民工。

　　盡管解決政府拖欠工程款很難，但是人們?cè)谂帕薪鉀Q拖欠工程款的先后次序時(shí)還是把政府拖欠放在第一位，其次是開(kāi)發(fā)商拖欠。

　　建立誠(chéng)信體系成為當(dāng)務(wù)之急

　　為防止拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象的“蔓延”，相關(guān)的法律法規(guī)相繼出臺(tái)，建設(shè)部還提出了清欠時(shí)間表，要求在2005年春節(jié)前償還2003年以前拖欠的農(nóng)民工工資。清理政府拖欠的工程款。同時(shí)相關(guān)部門(mén)聯(lián)合組成的檢查組正在各地對(duì)清理拖欠工程款和農(nóng)民工工資情況進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)檢查。有的城市還規(guī)定建設(shè)單位在開(kāi)工前，必須在銀行單獨(dú)設(shè)立人工費(fèi)支付專(zhuān)用賬戶，并按工程總造價(jià)的1.5%~3%的比例，存入人工費(fèi)支付資金……一個(gè)個(gè)治理拖欠農(nóng)民工工資的相關(guān)法律法規(guī)相繼出臺(tái)，農(nóng)民工有了“護(hù)身符”。

　　盡管出現(xiàn)了可喜的局面，但治理拖欠農(nóng)民工工資的工作并不能在短時(shí)間內(nèi)得到解決。不少有識(shí)之士特別指出，建立誠(chéng)信體系是當(dāng)務(wù)之急。

　　一位業(yè)內(nèi)人士告訴記者，每年都有不少企業(yè)關(guān)閉、不少企業(yè)成立，在這些關(guān)閉和開(kāi)業(yè)的企業(yè)中，有不少是拖欠農(nóng)民工工資的，他們以倒閉公司的做法侵吞農(nóng)民工工資。這位業(yè)內(nèi)人士向記者講到這樣一件事，北京的一開(kāi)發(fā)商拖欠工程款后公司便倒閉了，此人成立了一家服務(wù)公司，承包了北京一知名醫(yī)院的后勤服務(wù)業(yè)務(wù)，由于沒(méi)有跨行業(yè)追討拖欠的法律依據(jù)，建筑公司和有關(guān)方面也奈何不了此人。但如果建立了誠(chéng)信機(jī)制，這些惡意侵吞工程款和拖欠農(nóng)民工工資的違規(guī)公司和個(gè)人就不會(huì)這樣毫無(wú)顧忌。

　　有專(zhuān)家認(rèn)為，建立誠(chéng)信體系是個(gè)大工程，即使在全國(guó)一時(shí)還建立不起來(lái)，也應(yīng)該在建筑行業(yè)首先做起，因?yàn)榻ㄖ�行業(yè)涉及的款項(xiàng)巨大，涉及的面廣，又是農(nóng)民工比較集中的地方，現(xiàn)在全國(guó)都在加大力氣解決拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題，乘此東風(fēng)建立誠(chéng)信體系應(yīng)該不成問(wèn)題。可以先在一個(gè)地區(qū)建立，再與其他區(qū)縣以及其他城市聯(lián)網(wǎng)。在建立的誠(chéng)信體系中還應(yīng)包括公司法人的身份證號(hào)碼、保險(xiǎn)賬號(hào)、銀行賬戶、駕恢湊蘸怕牒突ふ蘸諾取?br>�牐�

　　法律法規(guī)亟待完善

　　年年治理年年有拖欠的情況讓不少人感到擔(dān)憂。接受記者采訪的相關(guān)人士認(rèn)為，應(yīng)該加大監(jiān)督檢查力度，一旦查有拖欠行為，就應(yīng)該“罰他個(gè)傾家蕩產(chǎn)”，甚至判刑，以免后患無(wú)窮。但是至今還沒(méi)有一個(gè)相關(guān)的政策法規(guī)對(duì)那些頂風(fēng)違規(guī)的公司和個(gè)人進(jìn)行嚴(yán)厲的處罰，對(duì)惡意拖欠和侵吞款項(xiàng)并繼續(xù)在其他行業(yè)重新開(kāi)業(yè)的違規(guī)現(xiàn)象也沒(méi)有一個(gè)相關(guān)的追討辦法。法律法規(guī)的不完善同樣波及到行業(yè)的各個(gè)層面。一位不愿透露姓名的業(yè)內(nèi)人士說(shuō)，建筑公司是一根扁擔(dān)挑兩頭，一頭是開(kāi)發(fā)商，一頭是勞務(wù)公司。遇有開(kāi)發(fā)商拖欠工程款，建筑公司的日子就不好過(guò)，可有關(guān)部門(mén)卻拿他們是問(wèn)。

　　雖然拖欠工程款是違法行為，但是不少建筑公司還是不愿意打官司，一是認(rèn)為時(shí)間長(zhǎng)，二是認(rèn)為即便打贏官司，拖欠的款項(xiàng)還是追討不回來(lái)，而且還要花費(fèi)大量的人力物力，再加上建筑行業(yè)的不規(guī)范，一些違規(guī)操作，如果還執(zhí)意打官司，就很難生存。如果遇到拖欠的公司倒閉或者開(kāi)發(fā)商攜款潛逃，法院強(qiáng)制執(zhí)行時(shí)找不到人，最后提出，“你們找到了人，我們?nèi)��?zhí)行”……凡此種種，建筑公司也只好作罷。當(dāng)拖欠的工程款越積越多時(shí)，不少建筑公司日子很不好過(guò)，有的只有倒閉。治理這些問(wèn)題的法律法規(guī)的欠缺，使得遵紀(jì)守法的公司和個(gè)人受到傷害。

　　還有人反映，現(xiàn)在在建筑業(yè)，請(qǐng)客、送禮等“感情投資”之風(fēng)盛行，一些不愿意這樣做的建筑公司、勞務(wù)隊(duì)(公司)一般得不到建設(shè)項(xiàng)目。這種早已被人所知的不正常現(xiàn)象已有多年，卻沒(méi)有相應(yīng)的治理措施和辦法。在這種氛圍中，拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象乘機(jī)“泛濫”。針對(duì)人地兩生的農(nóng)民工遇到的眾多問(wèn)題，有關(guān)專(zhuān)家呼吁，建立健全農(nóng)民工管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，除了為農(nóng)民工維權(quán)外，還應(yīng)該在其他方面為農(nóng)民工提供幫助，其中包括技術(shù)培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)、提供勞務(wù)信息、解決農(nóng)民工子女上學(xué)、及時(shí)兌付農(nóng)民工的匯款以及包括幫助農(nóng)民工了解醫(yī)療和養(yǎng)老保險(xiǎn)等諸多事宜的服務(wù)咨詢。

　　有鑒于拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象涉及方方面面，僅靠勞動(dòng)部門(mén)等相關(guān)機(jī)構(gòu)的治理是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，需要整合全社會(huì)的力量，靠社會(huì)的共同努力，消除社會(huì)上歧視農(nóng)民工的現(xiàn)象，完善法律法規(guī)，讓那些惡意拖欠農(nóng)民工工資的公司和個(gè)人無(wú)處躲藏，改善農(nóng)民工的生存環(huán)境，讓農(nóng)民工早日融入到社會(huì)之中。

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　　�牐犼P(guān)于勞動(dòng)合同

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　　簽訂勞動(dòng)合同的用人單位不得以任何形式收取抵押金、抵押物、保證金、定金及其他費(fèi)用，也不得扣押勞動(dòng)者身份證及其他證明。

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　　�牐牴べY支付周期

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　　用人單位應(yīng)當(dāng)自用工之日起計(jì)算勞動(dòng)者工資。用人單位可以按小時(shí)、日、周、月為周期支付工資。但用人單位應(yīng)當(dāng)至少每月向勞動(dòng)者支付一次工資。

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