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不能讓資本權力聯姻成為官員尋租潛規則


http://whmsebhyy.com 2004年11月29日 17:32 工人日報天訊在線

  阿朦

  大約在24天以前,正在黨校學習的中國證監會發行監管部發審委工作處副處長王小石北京西城區檢察機關帶走,至今未歸。如果在百度網站鍵入“王小石/證監會”搜索的話,可以得到3.17萬條相關網頁。毫無疑問,王小石案等同于再一次揭開了腐敗冰山的一角,成為資本與權力聯姻成為官員尋租潛規則的“標本”。

  坦率而言,如果拋開證監會副處長的身份,王小石一案并無過多懸疑之處,出售名單和介紹受賄早已是當今經濟領域犯罪的普遍情形。但是,恰恰是王小石特有的官員身份,使得這起定罪數額不可能驚人的經濟案件變得非比尋常,清晰地展露出產生腐敗的官場邏輯和權力迷宮,自然引起社會各界強烈震動。

  在新浪網進行的相關民意調查中,67.83%的參與者認為從王小石案看到了“監管部門自身權力與責任失衡”。《中國經營報》的報道甚至認定,出于中國人特有的人情關系、權錢交易中的尋租誘惑以及企業個人的短期利益等多方面的因素,在企業上市過程的每一個環節,都可以發現大量的腐敗行為。更多的新聞媒體指責說,失衡的權力與責任給王小石創造了奇妙的生意。

  此間人士分析說,王小石案暴露出資本與權力聯姻已經成為官員尋租的潛規則,進而催生出一條分贓公共財富的隱秘經濟鏈。既然利益的分配和配置最終由權力來決定,“權力帶來審批、審批帶來尋租、尋租帶來腐敗”便有了滋長的土壤,成為掌控政府權力者腐敗的通行模式。特別是在不必承擔責任和付出代價的情況下,權力很難拒絕與資本聯姻聚斂金錢的巨大誘惑。

  顯然,只要權力壟斷市場的陰影不散,權力尋租的問題就不可能得到根除。隨著《行政許可法》的正式實施,大批行政審批項目被陸續取消,事前監管社會和經濟事務已經逐漸不再成為行政機關行使職能的重要手段。但是,既得利益群體不可能輕易放棄運用權力尋租的牟利模式。只要行政權力還沒有從經濟領域完全退出,資本與權利的勾結就不會終結,繼續產生著巨大的腐蝕力,侵吞著屬于整個社會的公共財富。

  人們注意到,中國證監會高級官員已經公開保證買賣發審委委員名單的現象不再出現,理由是這些委員名單開始透明起來。不過,如果王小石案僅僅帶來這樣一個保證的話,更嚴重的問題可能還會發生,這是因為給權力創造尋租機會的體制仍然沒有徹底改變。有消息稱,一些事務所的會計師或律師出任發審委員后,業務聞“名”而來,盈利大幅提升……這就是說,權力與資本聯姻的“隱性”尋租依然痕跡隱現。

  當年的足球“打黑”風暴中,龔氏裁判一人扛罪,中國足協鳴金收兵,最終導致整個中國足球成了一個遍體膿瘡的怪胎。有了這樣的前車之鑒,王小石案萬萬不能輕易放過。畢竟,高價求得幾個人名以后,接下來會發生的情形已經昭然若揭……監管權力越直接地介入市場,被監管者因違規獲取超額利潤的動機越強,則官員被腐蝕的可能性越大。

  更為重要的是,在深究涉嫌王小石案的相關人員的同時,還要加快制度改革乃至制度重建的工作,實現權力與責任的平衡,最大限度地增加違規操作的成本。此間人士提醒說,來自公眾的這種要求并不僅僅針對證券監管領域,而是涉及到所有的政府職能部門。只有在全體公共管理者的利益都與公共利益一致起來以后,官員通過資本與權力聯姻瘋狂尋租的潛規則才能真正被徹底打破。

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