|
正當(dāng)中日關(guān)系處在一個(gè)“政冷經(jīng)熱”的尷尬局面時(shí)候，日本政府近來反復(fù)提出考慮停止對中國的經(jīng)濟(jì)援助。日本外長町村信孝在參議院預(yù)算報(bào)告的會議上，明白指出：“隨著中國經(jīng)濟(jì)的崛起，我們正不斷減少給中國經(jīng)援。同時(shí)，也認(rèn)為在不久的將來，應(yīng)該讓中國經(jīng)援畢業(yè)�！�
由于中國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，關(guān)于對中國經(jīng)濟(jì)援助“畢業(yè)”的說法，從世界銀行到一些
地區(qū)性的國際開發(fā)組織中，近兩年來一直是個(gè)話題。但日本政府在這個(gè)時(shí)候提出來，難免給人不合時(shí)宜的印象。而且，在這些外交詞令下面，還有許多潛臺詞。
日本對華經(jīng)濟(jì)援助對中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的幫助，中國人不會忘記。自從中國改革開放以來，日本是中國最大的經(jīng)濟(jì)援助國。自1979 年以來的 25 年間，日本政府對中國的經(jīng)濟(jì)援助總額約合 1 ， 649 億元人民幣。日本對華經(jīng)援是中國接受外國官方援助總額的60%。在上世紀(jì)80年代，日本經(jīng)援占中國基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)用的40%。
1998年江澤民主席訪問日本時(shí)，對日本的援助表示感謝。但是從2001年開始，日本提出了一個(gè)“對華經(jīng)濟(jì)協(xié)力計(jì)劃”，從以往重視沿海地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)轉(zhuǎn)向環(huán)境保護(hù)、提高內(nèi)陸地區(qū)的居民生活水平、社會開發(fā)、人才培養(yǎng)、健全制度、技術(shù)轉(zhuǎn)讓等方面。近三年來，日本對華援助已經(jīng)減少了一半。
日本對華援助并不是“經(jīng)濟(jì)援助”那么單純，它是為日本的外交政策服務(wù)的。日本政府雖然嘴上不說，但實(shí)際上要用對華援助達(dá)到三重目的：解決與中國的歷史遺留問題；幫助日本經(jīng)濟(jì)開拓中國市場；影響中國的國內(nèi)和外交政策。日本對外援助的出發(fā)點(diǎn)，是為了服務(wù)日本的利益。日本政府的援助目的，后來越來越明顯，如曾任聯(lián)合國副秘書長的明石康的認(rèn)為：“技術(shù)合作較之以前的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)援助，援助方與被援助方從制定計(jì)劃到具體實(shí)施都需要通力合作，日本人在其中發(fā)揮的作用是'看得見'的，比以前起到的宣傳效果更明顯�！�
日本政界強(qiáng)烈期待援助能有助于解決兩國的歷史遺留問題。日本對華經(jīng)援有其歷史淵源。1972年中日簽訂外交條約時(shí)，中國決定不向日本索取戰(zhàn)爭賠償，而日本承諾經(jīng)援協(xié)助中國經(jīng)濟(jì)建設(shè)。但即使是中國決定政府間了結(jié)戰(zhàn)爭賠款問題，并不意味著中國的個(gè)人受害者可以放棄索賠的權(quán)利。更重要的是，日元貸款和日本對當(dāng)年侵略中國歷史問題的徹底反省，是不可同日而語的。
如果說日本經(jīng)濟(jì)援助對于解決兩國間歷史遺留問題收效甚微的話，其經(jīng)濟(jì)收益卻相當(dāng)可觀。日本上智大學(xué)教授村井吉敬曾對日本對各個(gè)發(fā)展中國家進(jìn)行的經(jīng)援項(xiàng)目作過調(diào)查。他出書指出：“日本的經(jīng)援，大部分都附帶著有利于日本企業(yè)的條件。與其說它是一個(gè)對發(fā)展中國家有利的外交援助政策，倒不如說它是日本企業(yè)，尤其是建筑業(yè)，重工業(yè)對外伸張的向?qū)��！痹诎耸甏赵J款為日本產(chǎn)品獨(dú)霸中國市場起到了鋪路的作用，汽車、電子產(chǎn)品充充斥中國市場，令中國一度積累了龐大的貿(mào)易赤字。如果說當(dāng)時(shí)一句流行的廣告詞是“有路必有豐田車”的話，那路就是用日本的援助貸款建的。
日本用經(jīng)濟(jì)援助充當(dāng)“胡蘿卜”影響中國政策的目的也沒有達(dá)到。日本參議院議員在今年首次組團(tuán)到中國考察經(jīng)援項(xiàng)目，他們在報(bào)告書中除了承認(rèn)公共設(shè)施給中國經(jīng)濟(jì)、社會、環(huán)境帶來了改進(jìn)之外，又花很大篇幅在報(bào)告書內(nèi)提出對中國的不滿，如：中國正在“擴(kuò)軍”、中國教育主導(dǎo)“反日”、“抗日”等。
發(fā)達(dá)國家對發(fā)展中國家的援助，是戰(zhàn)后國際公平的國際經(jīng)濟(jì)秩序的一塊基石。特別是在九十年代以來，中國經(jīng)濟(jì)的快速增長，而日本經(jīng)濟(jì)深陷于泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰之后的困境不能自拔。這種反差是客觀存在的。但中日之間的經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展水平，仍然有相當(dāng)大的差距。我們?nèi)匀恍枰毡镜南冗M(jìn)技術(shù)、管理經(jīng)驗(yàn)，日本人民戰(zhàn)后在廢墟上所創(chuàng)造的經(jīng)濟(jì)奇跡，仍然值得我們學(xué)習(xí)。但是，我們絕對不能接受日本用經(jīng)濟(jì)援助來勾銷歷史遺留問題。
在第八次東盟與中日韓會議上，中國外長李肇星在回答有關(guān)記者就日本考慮停止對華援助時(shí)說：“中國人民所取得的建設(shè)成就，是因?yàn)橹袊嗣竦闹腔邸．?dāng)然，我們也感謝朋友們的幫助。”我們不忘記日本朋友的援助，我們也不會忘記小泉首相至今還心里還沒有消除參拜靖國神社的念頭。
更多精彩評論，更多傳媒視點(diǎn)，更多傳媒人風(fēng)采，盡在新浪財(cái)經(jīng)新評談頻道，歡迎訪問新浪財(cái)經(jīng)新評談頻道。
| 
